|  |
tradems.ru / Положение
"Положение о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Приэльбрусье"
(утв. МПР РФ 31.01.2001)
(ред. от 26.03.2009)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции (за исключением изменений, внесенных Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72) - 27.02.2009.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Приказом Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48, вступили в силу с 27 февраля 2009 года.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72, вступили в силу с 26 марта 2009 года.
------------------------------------------------------------------
Утверждаю
Руководитель Департамента
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Министерства природных ресурсов
Российской Федерации
А.М.АМИРХАНОВ
31 января 2001 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ
"НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "ПРИЭЛЬБРУСЬЕ"
в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66,
Приказов Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48, от 26.03.2009 № 72)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Национальный парк "Приэльбрусье" относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения, на него полностью распространяется действие Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" применительно к национальным паркам.
Национальный парк "Приэльбрусье" является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для осуществления регулируемого туризма (альпинизма).
В своей деятельности Национальный парк "Приэльбрусье" руководствуется Конституцией Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, указами Президента Российской Федерации и Президента Кабардино-Балкарской Республики, законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях", Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), а также настоящим Положением.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
Национальный парк "Приэльбрусье" является единым хозяином в пределах границ парка, с возложением на него функций государственного контроля по охране флоры, фауны, почвы, земельных, водных и воздушных ресурсов. Руководители всех организаций, расположенных на территории национального парка, независимо от формы собственности, обязаны руководствоваться настоящим Положением в части охраны и приумножения природных ресурсов.
Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национального парка, безвозмездно предоставлены Национальному парку "Приэльбрусье" в пользование на правах, предусмотренных федеральными законами. Содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 129, 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не следует из Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".
Изъятие земель и других природных ресурсов Национального парка "Приэльбрусье" запрещается.
Национальный парк "Приэльбрусье" является объектом федеральной собственности.
Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальным парком на праве оперативного управления.
В целях защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий вокруг национального парка, с внешней стороны, может быть создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования и регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Решение об образовании охранной зоны и утверждении положения по ней принимается Министерством природных ресурсов России по представлению Правительства Кабардино-Балкарской Республики, с предварительным согласованием с пользователями земель, подлежащих включению в охранную зону.
Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование Национальному парку "Приэльбрусье" только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры Российской Федерации.
В границах Национального парка "Приэльбрусье" могут находиться земельные участки иных пользователей.
Национальный парк "Приэльбрусье" осуществляет государственное управление в области пользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на закрепленной территории лесного фонда и обладает правами лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством.
Национальный парк "Приэльбрусье" осуществляет ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.
Официальное полное наименование - Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Приэльбрусье". Официальное сокращенное наименование учреждения - ФГУ "Национальный парк "Приэльбрусье".
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
На Национальный парк "Приэльбрусье" возлагаются следующие основные задачи:
а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
б) сохранение историко-культурных объектов;
в) экологическое просвещение населения;
г) создание условий для регулируемого туризма, альпинизма и отдыха в природных условиях;
д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
е) осуществление экологического мониторинга;
ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;
з) изучение и применение зарубежного опыта в области сохранения ресурсов через систему охраняемых территорий. Развитие научно-технического и культурного сотрудничества с охраняемыми территориями Российской Федерации и зарубежных стран, иными организациями и учреждениями в соответствии с целями и задачами национального парка;
и) координация научной деятельности по экологической, природоохранной и смежной тематике, проводимой научными учреждениями на территории национального парка;
к) осуществление мероприятий по охране и защите леса и его обитателей, памятников истории и культуры, проведение лесохозяйственных работ;
л) контроль за воспроизводством животного мира, проведение по мере необходимости регулирующего отстрела животных, осуществление биотехнических мероприятий;
м) использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов в соответствии с утвержденным лесоустроительным проектом организации лесного хозяйства;
н) контроль за полетами авиатранспорта над территорией национального парка, включая научно-поисковые и спасательные облеты вертолетами; запрещение полетов в случае угрозы нанесения ущерба животному миру национального парка, а также полетов не согласованных с администрацией национального парка.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
Национальный парк в соответствии с возложенными на него основными задачами:
осуществляет охрану природных комплексов и объектов в границах территории национального парка и его охранной зоны, принимает предусмотренные законом меры по выявлению и пресечению нарушений установленного режима охраны и природоохранного законодательства, привлечению к ответственности лиц, виновных в их совершении;
проводит лесохозяйственные, лесовосстановительные, биотехнические, рекультивационные и регуляционные мероприятия, необходимые для сохранения естественных экосистем и их компонентов;
организует на своей территории охрану лесов и других природных комплексов от пожаров и их тушение, а также защиту лесов от вредителей и болезней;
выявляет на своей территории памятники истории и культуры и обеспечивает в установленном порядке их государственный учет;
осуществляет контроль за сохранением объектов историко-культурного наследия, обеспечивает охрану памятников истории и культуры и организацию необходимых реставрационных работ;
осуществляет контроль за соблюдением нормативных архитектурно-строительных требований на территории национального парка;
осуществляет контроль за деятельностью других хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц) на территории национального парка и его охранной зоны в части соблюдения ими установленного режима охраны и иных требований природоохранного законодательства;
осуществляет работу в области экологического просвещения, пропаганды охраны природного и культурного наследия среди местных жителей, населения региона и посетителей национального парка;
организует эколого-туристические маршруты, создает и обустраивает экологические тропы; обеспечивает информативность этих маршрутов и троп;
организует и проводит познавательные экскурсии;
организует и осуществляет на своей территории мониторинг состояния окружающей природной среды и биологических ресурсов;
обеспечивает на своей территории работу по учету лесного фонда, ведению лесного кадастра, проведению лесоустройства и охотустройства по соответствующим методикам;
осуществляет сотрудничество с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию национального парка;
организует проведение научных исследований, направленных на изучение и сохранение природных экосистем, биологического разнообразия, природного и историко-культурного наследия;
разрабатывает комплексные программы и планы собственного развития и деятельности на конкретный период;
создает подсобные хозяйства, открывает магазины, киоски для реализации своей продукции, оказывает населению платные услуги. Может в общем порядке создавать предприятия и хозяйственные подразделения, способствующие реализации задач национального парка.
4. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
4.1. Национальный парк образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1986 г. № 407 общей площадью 101,2 тысячи гектаров в утвержденных границах. На территории национального парка образовано 3 лесничества: Эльбрусское, Верхнебаксанское, Верхнемалкинское.
4.2. Границы Национального парка " Приэльбрусье":
За начальную точку границы национального парка принято начало реки Ингушли на границе с Карачаево-Черкесской Республикой в 300 метрах южнее высоты с отметкой 2441,6. От этой точки граница проходит по реке Ингушли до слияния с рекой Шидактюб, которые образуют реку Харбас. Далее граница устанавливается по реке Харбас до слияния ее с рекой Малка и по реке Малка проходит до точки с отметкой 1514 до впадения в нее реки Горалы-Кол-Су.
Затем проходит по реке Горалы-Кол-Су до точки с отметкой 1887, далее на точку с отметкой 2191 и идет в юго-западном направлении через высоты с отметкой 2372; 2383; 2456,8, затем поворачивает на юг и проходит через высоты с отметкой 2861; 3161 по хребту Шаукам-Сырт с отметками 3285; 3432; 3410, затем поворачивает на юго-запад, проходит через перевал Шаукам (2925), идет на гору Джуэрген, хребет Таш-Орун-Баши, по хребту до начала левого притока реки Гитче-Артыкол, по этому притоку до слияния с рекой Гитче-Артыкол, затем до слияния этой реки с рекой Картык, по реке Картык до селения Верхний Баксан, исключая с. Верхний Баксан, переходит на правый берег р. Баксан до опушки леса и по опушке леса идет до реки Сабалык-Су.
Затем граница поворачивает на юго-восток по реке Сабалык-Су до горы Сулукол-Баши, от этой точки идет до начала реки Сулу-Кол-Су и проходит по ней до лесного массива, затем по опушке леса поворачивает на юго-восток, исключая альпинистскую базу "Джайлык" переходит на левый берег реки Адыр-Су и идет по подножью склона до первого лесного массива на левом берегу реки Адыр-Су, далее по безымянной речке через точку с отметкой 3589,5 и идет на перевал Кой-Ауган-Ауш (3572), через перевал Гумачи до границы с Республикой Грузия, далее по границе с Грузией через перевал Бечо (3367,2), Донгуз-Орун-Баши (3203), Чипер-Азау (3264) до пересечения с границей Карачаево-Черкесской Республики и поворачивает на северо-восток, совмещается с границей КЧР, проходя по перевалам Азау (3428), Хасанкой-Сюрюлген (3471), Хотютау (3549,9), г. Эльбрус (5642,7), перевалы Палибаши (3691), Буруктыш (3086), Кызыл-Кая (3405), Ташлы-Сырт (пункт триангуляции), через гору Кызыл-Кол (3101,2) до высоты с отметкой 2452,9 и замыкается на исходной точке.
4.3. Расширение территории национального парка производится постановлением Правительства Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации. Этому предшествуют соответствующие решения Правительства Кабардино-Балкарской Республики, согласованные с местными органами власти, а также собственниками земель, которые намечаются к включению в границы национального парка.
5. УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ ПАРКОМ
5.1. Национальный парк в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2056-р находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России).
(п. 5.1 в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
5.2. Национальный парк возглавляется директором. Директор в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Положением, приказами Минприроды России и другими нормативными актами осуществляет руководство национальным парком, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет полную ответственность за его деятельность.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
Директора Национального парка "Приэльбрусье назначает на должность и освобождает от должности Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
5.3. Директор национального парка осуществляет прием и увольнение работников самостоятельно.
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
5.4. Оплата труда работников национального парка производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки".
Виды и размеры надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера определяются национальным парком самостоятельно.
5.5. Структура и штаты Национального парка "Приэльбрусье" определяются директором, исходя из задач и специфики национального парка, в соответствии с действующим законодательством в пределах имеющихся ассигнований на оплату труда.
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
6. РЕЖИМ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
6.1. На территории Национального парка "Приэльбрусье" установлен дифференцированный режим особой охраны, защиты и использования. С учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей в Национальном парке "Приэльбрусье" выделены следующие функциональные зоны:
заповедная (33,7 тысяч гектаров),
особо охраняемая (зона заказника) (39,7 тысяч гектаров),
познавательного туризма (5,5 тысяч гектаров),
рекреационного пользования (1,0 тысяч гектаров),
хозяйственного назначения (21,3 тысячи гектаров).
6.1.1. Заповедная зона выделяется с целью сохранения природных комплексов со всей совокупностью их компонентов, изучение в них естественного течения природных процессов и явлений и разработки научных основ охраны природы. Зона включает все типы природных ландшафтов, распространенных в данном районе: нивально-гляциальный, горно-луговой, горно-лесной, горно-степной.
В зоне запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности, кроме горного пешеходного туризма и альпинизма по строго ограниченным маршрутам. Разрешается организация рекреационных коридоров с размещением приютов, привалов на строго ограниченных локальных участках и эпизодические посещения отдельных экскурсионных объектов; научно-исследовательская деятельность с целью изучения и охраны природных экосистем; жестко регламентированные лесовосстановительные и биотехнические работы, направленные на сохранение и восстановление биогеоценозов.
6.1.2. Особо охраняемая (зона заказника) выделяется с целью обеспечения условий для сохранения природных комплексов и объектов. На ее территории допускается строго регулируемое посещение в научных и <...> разрешается элементарное благоустройство, не нарушающее естественного облика участка: обустройство туристских маршрутов и тренировочных площадок альпинистов привалами, приютами, туалетами с обработкой отходов и др.
Разрешаются те же виды деятельности: рекреационной, научно-исследовательской и лесохозяйственной, что и в заповедной зоне, а также сенокошение на строго ограниченных участках.
Запрещено использование зоны в рекреационных целях без соответствующего обоснования и перевод отдельных участков зоны в рекреационную зону.
6.1.3. Зона познавательного туризма предназначена для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка. Она включает в себя локальные участки вдоль планируемых и действующих учебных экологических троп по ущельям Адыл-Су, Юсенги, Адыр-Су, по Баксанскому ущелью в пределах поляна Азау - село Эльбрус, склоны и долины рек Гара-Баши и Терскол, склоны гор Чегет и Эльбрус, плато верховья реки Малки (район источника Джилы-Су, локальные участки в устьях рек Сабалык-Су, Челмас, Курмычи). Здесь разрешена хозяйственная деятельность, ориентированная на удовлетворение потребности посетителей в благоустроенном отдыхе; формирование лесопарковых ландшафтов, устойчивых к рекреационным нагрузкам; сенокошение и пастьба скота, принадлежащего местному населению, на участках, закрепленных решениями органов местного самоуправления.
Запрещен вольный выпас скота и сенокошение за пределами отведенных участков; бессистемное использование территории для тренировочных занятий, массового отдыха, а также все иные виды деятельности, наносящие ущерб окружающей природной среде.
6.1.4. Зона рекреационного использования охватывает всю площадь национального парка. Основной осью рекреационной системы является долина реки Баксан с расположенными на этой территории населенными пунктами (Терскол, Тегенекли, Байдаека) и рекреационными учреждениями разных ведомств.
Здесь разрешены те же виды деятельности, что и в зоне познавательного туризма, а также строительство хозяйственных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность рекреационных учреждений.
6.1.5. Зона хозяйственного назначения предназначена для осуществления деятельности, необходимой для обеспечения функционирования национального парка. Сюда входят земли сельскохозяйственных и иных пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, а также коммунально-складские объекты и гаражные хозяйства. Зона расположена по Баксанскому ущелью и в северной части национального парка в верховьях реки Малки, по рекам Кыртык и Субаши.
Разрешено гражданское и хозяйственное строительство с высоким уровнем благоустройства и архитектурой, гармонирующей с окружающим ландшафтом: организация зон отдыха для местного населения; научно-обоснованное использование кормовых угодий с соблюдением пастбищеоборота, сроков выпаса, нормативной численности скота; строительство транспортной, инженерно-коммуникационной, обслуживающей сети и сооружений сельскохозяйственного назначения.
Запрещено использование сильнодействующих токсических веществ для борьбы с переносчиком чумы, распространителем которой является горный суслик; применение гербицидов для уничтожения сорной и ядовитой для скота растительности; строительство объектов, противоречащих задачам национального парка и требованиям охраны окружающей среды.
6.2. В связи с расположением Национального парка "Приэльбрусье" в пограничной зоне и районе проживания коренного населения допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования, не разрушающего природную среду и не истощающего биологические ресурсы, не нарушающего и учитывающего пограничный режим. На специально выделенных участках допускается традиционная хозяйственная деятельность, а также связанные с ней виды пользования природными ресурсами по согласованию с администрацией национального парка.
6.3. Лимиты посещения гражданами Национального парка "Приэльбрусье" определяются администрацией парка на основании научно обоснованных норм использования территории в рекреационных целях по согласованию с Минприроды России.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
6.4. На территории Национального парка "Приэльбрусье" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
а) разведка и разработка полезных ископаемых;
б) деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима;
в) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;
г) предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков;
д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка и жизнедеятельностью населения, проживающего на территории парка;
е) рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы <...>, дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национального парка и учреждений, расположенных на его территории, прогон домашних животных вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест;
з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий; организация туристских стоянок, установка палаток и разведение костров за пределами, специально предусмотренных для этого мест;
и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
к) сбор грибов и ягод без специально выданных национальным парком билетов;
л) применение в хозяйственной деятельности ядохимикатов.
Администрацией национального парка могут быть запрещены или ограничены другие установленные действующим законодательством виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий.
6.5. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым Минприроды России.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
С национальным парком согласовываются вопросы социально-экономической деятельности, реконструкции, проекты капитального строительства на территориях хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны.
6.6. Разрешается проведение согласованного со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания регулирование численности диких животных инспекторской службой национального парка.
7. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
7. Национальный парк "Приэльбрусье" является юридическим лицом, которое не имеет в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть не является коммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей, находится на самостоятельном балансе, открывает счета, в том числе валютные, в учреждениях банков Российской Федерации, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием.
Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Приэльбрусье" осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Положению:
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
1) реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках эколого-просветительской, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
2) реализация продукции подсобного сельскохозяйственного производства;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
3) реализация продукции питомников и ферм (в том числе по разведению диких животных и дикорастущих растений);
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
4) реализация полиграфической продукции рекламного, информационного и научного характера, включая полиграфические (в том числе компьютерный набор и макетирование) и копировально-множительные работы;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
5) реализация видео- и фотопродукции;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
6) реализация продукции с символикой национального парка и сувенирной продукции;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
7) реализация семян и посадочного материала;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
8) реализация древесины, полученной при проведении мероприятий по уходу за лесами, и продукции деревообработки;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
9) реализация (через территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом) безвозмездно изъятых или конфискованных в установленном порядке орудий и продукции незаконного природопользования;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
10) проведение экскурсий для посетителей на территории национального парка, его охранной зоны, иных особо охраняемых природных территориях, а также в музеях, музейных экспозициях, дендрариях, питомниках, вольерных комплексах и информационных центрах национального парка;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
11) услуги по организации и проведению детских экологических лагерей;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
12) услуги по организации и проведению студенческих и школьных экологических практик, в том числе для иностранных студентов;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
13) услуги, связанные с проведением профессиональных фото- и видеосъемок;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
14) услуги, связанные с организацией любительского и спортивного рыболовства;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
15) услуги, связанные с организацией и проведением любительской и спортивной охоты;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
16) услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
17) рекреационные услуги (посещение обустроенных экскурсионных и туристических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, пикниковых точек);
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
18) прокат транспортных средств (в том числе водных), лошадей, спортивного, рыболовного и туристического оборудования и снаряжения для посетителей;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
19) предоставление мест стоянок автомобильного и водного транспорта для посетителей национального парка;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
20) предоставление справочных материалов и иной информации и документации по вопросам сферы деятельности национального парка;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
21) транспортные услуги для посетителей;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
22) выполнение на договорных началах научно-исследовательских работ (включая дендрологическое обследование) и природоохранных мероприятий (по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов);
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
23) проведение профессиональных консультаций в вопросах сохранения и изучения природных комплексов и объектов, выполнение проектных работ, экспертных работ и оценок, в том числе в сфере охраны окружающей среды, включая оценку воздействия на окружающую среду;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
24) выполнение работ по мониторингу природных комплексов и объектов;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
25) выдача разрешений на использование изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории национального парка, а также его названия и символики при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления.
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
7.1. Средствами Национального парка, которыми он распоряжается в установленном порядке, являются следующие получаемые национальным парком средства:
а) от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на парк задачам;
б) в качестве арендной платы;
в) в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территории парка;
г) от оказания платных услуг по организации мест отдыха, экскурсионных и туристских маршрутов;
д) от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
е) в порядке безвозмездной помощи благотворительных взносов и грантов.
Перечисленными собственными средствами национальный парк распоряжается самостоятельно.
7.2. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц национального парка, поступают в самостоятельное распоряжение парка и учитываются на отдельном балансе.
7.3. Национальный парк "Приэльбрусье" может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национального парка.
<...> в границах национального парка, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.
Изъятие земель и других природных ресурсов Национального парка "Приэльбрусье" запрещается.
В соответствии с действующим законодательством национальный парк освобождается от платы за землю.
7.5. Национальный парк самостоятельно устанавливает цены и тарифы на реализуемые в результате собственной деятельности товары и услуги.
7.6. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания и других объектов туристского сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляется заинтересованными предприятиями и организациями, независимо от их форм собственности, на условиях, определенных договорами, заключаемыми с национальным парком на основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях".
7.7. В случае отсутствия юридических и физических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, национальный парк может самостоятельно осуществлять эти работы. Объемы бюджетного финансирования, определенные на основании проектных документов, а также планы лесохозяйственных, регуляционных, научно-исследовательских, охранных и иных мероприятий по выполнению задач, стоящих перед национальным парком, утверждаются Министерством природных ресурсов России.
7.8. Национальный парк имеет собственную символику, утверждаемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов (за исключением находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных на территории национального парка, а также его названия и символики осуществляется с разрешения дирекции национального парка за плату, ею устанавливаемую, зачисляемую на внебюджетный счет национального парка.
7.9. Охотничье и рыболовное хозяйство на территории национального парка ведется парком самостоятельно.
7.10. Территория национального парка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Эти проектные документы подлежат обязательному согласованию с государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству Кабардино-Балкарской Республики.
7.11. Национальный парк "Приэльбрусье" осуществляет законченный бухгалтерский учет, в установленном порядке представляет в Министерство природных ресурсов России и другие организации квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы, а также оперативную и статистическую отчетность.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОСЕТИТЕЛЕЙ И ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА
8.1. Обслуживание посетителей и предоставление прав пользования участками лесного фонда и другими объектами в Национальном парке "Приэльбрусье" осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 № 926 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха".
При предоставлении участков лесного фонда в аренду пользователь обязан согласовывать с национальным парком места размещения хозяйственных построек, стоянок транспорта, подъездных путей, технических коммуникаций, необходимых для использования земельного участка или природного объекта.
8.2. Обеспечение регулируемого туризма (альпинизма) и отдыха на территории Национального парка "Приэльбрусье" осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 № 916 "Об утверждении Положения о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков".
8.3. Условия осуществления конкретных видов деятельности на основании проектных материалов в соответствии с функциональным зонированием территории национального парка.
При этом главными условиями являются:
сохранность природных комплексов и объектов;
целостность ландшафта и сохранение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории;
безопасность посетителей;
возможность ограничения рекреационных нагрузок по требованию администрации национального парка;
согласование режимов посещения и правил поведения на объектах с администрацией национального парка.
8.4. В Национальном парке "Приэльбрусье" требуют обязательного лицензирования следующие виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха:
обустройство и обслуживание (использование) туристских маршрутов, объектов рекреационного, научного и экотуризма, видовых площадок, экологических троп, игровых городков и аттракционов, спортивных площадок, баз отдыха, лодочных станций, пляжей, пунктов питания, кемпингов, приютов, стоянок автотранспорта;
перевозка людей на различных транспортных (включая летательные аппараты и животных) средствах, кроме перевозок, относящихся к транспорту общего пользования;
изготовление сувениров, художественных изделий, кино-, фото-, видеопродукции, связанных с историко-культурным и природным наследием национального парка;
прокат спортивного инвентаря и средств передвижения, осуществляемый как самостоятельный вид деятельности;
оборудование мест рыбной ловли, охоты и их организация, включая охотничий туризм и спортивное рыболовство;
оказание услуг по мелкому ремонту автотранспорта;
организация и обслуживание музейных экспозиций, в том числе под открытым небом, выставок различных коллекций, включая живых животных;
деятельность по оказанию информационных услуг;
экскурсионная деятельность, подготовка экскурсоводов.
8.5. Дирекции Национального парка "Приэльбрусье" предоставляется право ограничивать число видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, исходя из реального состояния природных комплексов и объектов.
9. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ И ЭКОЛОГО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ
9.1. Эколого-просветительская деятельность национального парка включает освещение работы национального парка и других природоохранных вопросов в средствах массовой информации, работу со школьниками, создание и обеспечение функционирования информационных центров для посетителей (визит-центров), музеев природного и культурного наследия, выпуск рекламно-издательской продукции, оформление и установку аншлагов и информационных стендов, создание, обустройство экологических троп и маршрутов и проведение экскурсий, организацию познавательного туризма, организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, а также иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.
9.2. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.
9.3. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке проводится:
штатными сотрудниками научного отдела и лабораторий национального парка по плану научно-исследовательских работ, утвержденному научно-техническим советом национального парка;
научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, на договорных началах по общим с национальным парком программам, согласованным с государственными органами Российской Федерации, в ведении которых находится национальный парк.
9.4. В национальном парке для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной и эколого-просветительской деятельности создается научно-технический совет из числа специалистов в области охраны и рационального использования природных ресурсов, природного и историко-культурного наследия, экологического просвещения как сотрудников национального парка, так и представителей сторонних государственных и общественных организаций и учреждений.
Состав научно-технического совета и положения о нем утверждается государственными органами Российской Федерации, в ведении которых находится национальный парк.
9.5. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных, архитектурно-строительных и реставрационных работ, а также мероприятий по регулированию численности диких животных на территории национального парка, на заседаниях научно-технического совета рассматривается в обязательном порядке.
10. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
10.1. Охрана природных и историко-культурных комплексов и объектов на территории Национального парка "Приэльбрусье" осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории национального парка, работники которой входят в штат парка;
директор национального парка и его заместители являются соответственно главным государственным инспектором и его заместителями по охране территории национального парка;
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального пользования природой, охраны природных комплексов и их восстановления, лесничие являются старшими государственными инспекторами,
помощники лесничих являются заместителями старших государственных инспекторов по охране территории национального парка;
мастера леса, охотоведы являются участковыми государственными инспекторами по охране территории национального парка;
специалисты, ведающие вопросами организации рационального природопользования, инспекторы по охране окружающей среды и егеря являются государственными инспекторами по охране территории национального парка.
10.2. К охране территории Национального парка "Приэльбрусье" могут привлекаться общественные инспекции, а также специализированные народные дружины.
В вопросах обеспечения охраны администрация национального парка и ее службы взаимодействуют с государственными органами охраны водных ресурсов, рыбоохраны, охотнадзором и органами внутренних дел, государственными органами охраны окружающей среды и природных ресурсов, историко-культурного наследия.
10.3. Специальная государственная инспекция по охране национального парка относится к числу специально уполномоченных <...> использования объектов животного мира и среды их обитания.
10.4. В своей деятельности специальная государственная инспекция по охране территории Национального парка "Приэльбрусье" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об особо охраняемых природных территориях" и "О животном мире", Положением о специальной государственной инспекции по охране территории национальных парков Российской Федерации и иными законодательными нормативными актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.
10.5. На специальную государственную инспекцию по охране Национального парка "Приэльбрусье" возлагается осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите флоры и фауны на его территории.
10.6. Права государственных инспекторов по охране территории национального парка могут быть предоставлены и другим штатным работникам национального парка, которые не являются государственными инспекторами по охране территории национального парка по занимаемой должности в штате парка. Предоставление указанных прав осуществляется по письменному заявлению работника и оформляется приказом директора национального парка.
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
10.7. Государственные инспекторы по охране Национального парка "Приэльбрусье" имеют право:
проверять у лиц, находящихся на территории национального парка, разрешения на право пребывания на особо охраняемых территориях;
проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на территории национального парка;
задерживать на территории национального парка лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях", и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
составлять протоколы о нарушениях установленного режима охраны и природоохранительного законодательства на территории национального парка;
направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушении установленного режима национального парка, к административной ответственности
изымать у нарушителей продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы;
производить на территории национального парка досмотр транспортных средств, личных вещей;
<...> любые объекты, находящиеся на территории национального парка, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях";
приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны национального парка.
10.8. Главный государственный инспектор и его заместители имеют право:
запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму национального парка;
при обнаружении грубых нарушений режима национального парка закрывать туристские, альпинистские, экскурсионные маршруты, а в особых случаях - ставить перед Правительством Кабардино-Балкарской Республики вопросы закрытия рекреационных учреждений и прочих организаций;
налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях";
предъявлять иски физическим и юридическим лицам о возмещении ущерба, нанесенного природным и историко-культурным комплексам и объектам национального парка, и экологических правонарушений;
в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях в правоохранительные органы.
10.9. Работники Государственной инспекции по охране территории национального парка, которые включены в перечень должностных лиц государственной лесной охраны, утвержденный федеральным органом управления лесным хозяйством, входят в состав Государственной лесной охраны Российской Федерации, обладают ее правами, обязанностями, льготами.
10.10. Государственные инспекторы по охране территории национального парка пользуются всеми правами должностных лиц государственной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в границах Национального парка "Приэльбрусье".
10.11. Государственным инспекторам по охране территории национального парка при осуществлении возложенных на них задач разрешено ношение служебного огнестрельного оружия.
Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.
10.12. Государственные инспекторы по охране территории национального парка при исполнении служебных обязанностей имеют право применять в установленном порядке специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройство для принудительной остановки транспорта, служебных собак в следующих случаях:
для отражения нападения на должностных лиц и граждан, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по охране окружающей природной среды, историко-культурного наследия;
для отражения нападения на здания, сооружения, помещения и транспортные средства, принадлежащие национальному парку и его работникам;
для задержания правонарушителей, их доставки в милицию или иное служебное помещение, если они оказывают неповиновение или сопротивление, либо если имеются достаточные основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;
для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования государственного инспектора по охране территории национального парка остановиться.
10.13. Государственные инспекторы по охране территории национального парка обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.
10.14. Работникам специальной государственной инспекции по охране территории национального парка выдаются бесплатно форменная одежда и обувь органом, в ведении которого они находятся, согласно разработанным и утвержденным Министерством Природных ресурсов России образцам, нормам выдачи, порядку и срокам ношения.
10.15. Работники специальной государственной инспекции обеспечиваются портативными рациостанциями, средствами визуального наблюдения и средствами индивидуального транспорта (верховыми лошадьми, мотоциклами и т.п.), горючесмазочными средствами, фуражем, средствами освещения и сигнализации, полевым и специальным снаряжением органом, в ведении которого они находятся.
Для патрулирования оперативных бригад специальной государственной инспекции выделяется радиофицированный автотранспорт или другие средства передвижения с запасом горючего.
10.16. Государственные инспекторы по охране национального парка подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.17. Ущерб, причиненный имуществу государственного инспектора по охране территории национального парка в связи с выполнением им служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет средств национального парка с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.18. В случае гибели государственного инспектора по охране территории национального парка в связи с выполнением им служебных обязанностей, либо его смерти вследствие ранения, контузии, заболевания, полученных в период работы, семье погибшего (умершего) и его иждевенцам выплачивается единовременное пособие из федерального бюджета в размере, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
10.19. Работники национального парка, являющиеся государственными инспекторами по охране его территории, пользуются льготами на пользование служебными жилыми помещениями, надворными постройками, служебными земельными наделами, сенокосами, льготами на отпуск дров и иными льготами, предоставляемыми работникам государственной лесной охраны и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, осуществляющих государственный экологический контроль, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, коллективным договором и тарифным соглашением.
10.20. Перечень должностей работников специальной государственной инспекции по охране национальных парков в Российской Федерации и тарифно-квалификационные характеристики по этим должностям устанавливаются государственными органами Российской Федерации, в ведении которых находятся национальные парки, по согласованию с государственным органом по труду Российской Федерации.
11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА
11.1. Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории национального парка влечет за собой наложение в административном порядке штрафа на граждан в размере от одного до двадцати минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц - от трех до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий и продукции незаконного природопользования или без таковой.
11.2. Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
11.3. Вред, причиненный национальному парку, его природным объектам и комплексам, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "ПРИЭЛЬБРУСЬЕ"
(раздел в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
Государственный контроль в области организации и функционирования национального парка "Приэльбрусье" осуществляется Росприроднадзором.
Генеральный директор
Национального парка
"Приэльбрусье"
М.А.БЕККАЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
