|  |
tradems.ru / Положение
"Положение о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Нечкинский"
(утв. МПР РФ 12.03.2001)
(ред. от 26.03.2009)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции (за исключением изменений, внесенных Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72) - 27.02.2009.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Приказом Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48, вступили в силу с 27 февраля 2009 года.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72, вступили в силу с 26 марта 2009 года.
------------------------------------------------------------------
Утверждаю
Руководитель Департамента
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Министерства природных ресурсов
Российской Федерации
А.М.АМИРХАНОВ
12 марта 2001 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ
"НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "НЕЧКИНСКИЙ"
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66,
Приказов Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48, от 26.03.2009 № 72)
I. Общие положения
1. Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Нечкинский" (далее - национальный парк) является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
Официальное полное наименование - Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Нечкинский". Официальное сокращенное наименование национального парка - ФГУ "НП "Нечкинский".
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
2. В своей деятельности национальный парк руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, соответствующими актами органов государственной власти, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), законами и другими нормативными актами Удмуртской Республики, а также настоящим Положением.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
3. Национальный парк учрежден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.97 № 1323 "О создании в Удмуртской Республике национального парка "Нечкинский" Федеральной службы лесного хозяйства России" на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 21.06.97 № 713 "Об организации национального парка "Нечкинский" (приложение № 1 - не приводится). Постановлением Правительства Российской Федерации национальному парку предоставлены земли лесного фонда площадью 17329 га. В границы национального парка включены земли других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации общей площадью 3424 га. Общая площадь национального парка составляет 20753 га. Описание границ национального парка приведено в Приложении (Приложение № 2).
4. Территория национального парка относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
5. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национального парка, предоставляются ему в пользование (владение) на правах, предусмотренных федеральными законами. Изъятие земель и других природных ресурсов национального парка запрещается.
6. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальным парком на праве оперативного управления. Земельные участки в границах национального парка, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.
7. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану, передаются национальному парку по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.
8. На прилегающих к территории национального парка участках земли в соответствии с положениями Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования (приложение № 3 - не приводится).
9. Режим использования земель, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственного использования, определяется специальным Положением, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
10. Место нахождения федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нечкинский": 427413, Удмуртская Республика, Воткинский район, п. Новый, ул. Костоватовская, д. 1.
(п. 10 в ред. Приказа Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
II. Основные задачи национального парка
11. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:
- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных памятников и объектов;
- сохранение памятников истории, культуры и других объектов культурного наследия;
- экологическое просвещение населения;
- создание условий для полноценного регулируемого туризма и отдыха населения, ознакомления с природой, культурными и историческими достопримечательностями;
- разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
- восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;
- охрана и воспроизводство растительного и животного мира;
- организация и проведение экологического мониторинга.
III. Управление национальным парком
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
11. Национальный парк находится в ведении Минприроды России.
(п. 11 в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
12. Национальный парк возглавляется директором, назначаемым органом, в ведении которого находится национальный парк.
К компетенции директора национального парка относится решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию других органов управления, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Директор национального парка:
а) без доверенности действует от имени национального парка и представляет его во всех органах государственной власти и управления, предприятиях, организациях, а также за рубежом;
б) руководит деятельностью национального парка, обеспечивает выполнение возложенных на национальный парк задач и несет персональную ответственность за результаты деятельности национального парка;
в) по согласованию с Минприроды России утверждает структуру и штатное расписание национального парка; утверждает должностные инструкции работников;
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
г) принимает на работу и увольняет работников, заключает контракты по найму на работу в национальный парк для выполнения отдельных работ;
д) применяет дисциплинарные взыскания и иные меры воздействия к работникам национального парка в случае нарушения ими правил внутреннего распорядка и должностных инструкций и в других случаях, предусмотренных законодательством;
е) издает приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для выполнения всеми работниками национального парка; утверждает правила внутреннего трудового распорядка национального парка;
ж) распоряжается имуществом и средствами национального парка в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
з) решает вопросы финансовой деятельности национального парка; открывает в банках расчетные и другие счета;
и) устанавливает размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся у национального парка средств на оплату труда;
к) передает исполнение части своих полномочий заместителям и другим руководящим работникам национального парка;
л) выдает доверенности на совершение действий от имени национального парка.
13. Директор может осуществлять и иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и законодательством Российской Федерации, в том числе и предоставленные ему от органа управления, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции последнего.
14. Директор подотчетен Минприроды России в лице Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности, о деятельности национального парка он представляет ежегодный отчет вышеуказанному органу.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
IV. Правовой статус национального парка
15. Национальный парк является юридическим лицом, не имеющим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств федерального бюджета. Национальный парк может финансироваться также за счет поступлений из бюджета Удмуртской Республики, внебюджетных и иных не запрещенных законодательством источников.
Национальный парк имеет самостоятельный баланс, счета, в том числе валютные, в учреждениях банков Российской Федерации и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Нечкинский" осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Положению:
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
1) реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках эколого-просветительской, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
2) реализация продукции подсобного сельскохозяйственного производства;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
3) реализация продукции питомников и ферм (в том числе по разведению диких животных и дикорастущих растений);
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
4) реализация полиграфической продукции рекламного, информационного и научного характера, включая полиграфические (в том числе компьютерный набор и макетирование) и копировально-множительные работы;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
5) реализация видео- и фотопродукции;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
6) реализация продукции с символикой национального парка и сувенирной продукции;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
7) реализация семян и посадочного материала;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
8) реализация древесины, полученной при проведении мероприятий по уходу за лесами, и продукции деревообработки;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
9) реализация (через территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом) безвозмездно изъятых или конфискованных в установленном порядке орудий и продукции незаконного природопользования;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
10) проведение экскурсий для посетителей на территории национального парка, его охранной зоны, иных особо охраняемых природных территориях, а также в музеях, музейных экспозициях, дендрариях, питомниках, вольерных комплексах и информационных центрах национального парка;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
11) услуги по организации и проведению детских экологических лагерей;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
12) услуги по организации и проведению студенческих и школьных экологических практик, в том числе для иностранных студентов;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
13) услуги, связанные с проведением профессиональных фото- и видеосъемок;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
14) услуги, связанные с организацией любительского и спортивного рыболовства;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
15) услуги, связанные с организацией и проведением любительской и спортивной охоты;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
16) услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
17) рекреационные услуги (посещение обустроенных экскурсионных и туристических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, пикниковых точек);
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
18) прокат транспортных средств (в том числе водных), лошадей, спортивного, рыболовного и туристического оборудования и снаряжения для посетителей;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
19) предоставление мест стоянок автомобильного и водного транспорта для посетителей национального парка;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
20) предоставление справочных материалов и иной информации и документации по вопросам сферы деятельности национального парка;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
21) транспортные услуги для посетителей;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
22) выполнение на договорных началах научно-исследовательских работ (включая дендрологическое обследование) и природоохранных мероприятий (по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов);
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
23) проведение профессиональных консультаций в вопросах сохранения и изучения природных комплексов и объектов, выполнение проектных работ, экспертных работ и оценок, в том числе в сфере охраны окружающей среды, включая оценку воздействия на окружающую среду;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
24) выполнение работ по мониторингу природных комплексов и объектов;
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
25) выдача разрешений на использование изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории национального парка, а также его названия и символики при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления.
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 72)
16. Собственными средствами национального парка, которыми он распоряжается самостоятельно, являются средства, полученные:
а) от просветительской, рекреационной научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на него задачам;
б) в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территории национального парка;
в) от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
г) от реализации продукции, товаров и услуг;
д) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.
Национальный парк самостоятельно в соответствии с действующим законодательством устанавливает тарифы на товары и услуги, реализуемые в результате собственной деятельности.
17. Штрафы, налагаемые в административном порядке, взысканные по постановлениям должностных лиц национального парка, поступают в самостоятельное распоряжение национального парка и учитываются на отдельном балансе.
18. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национальных парков, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
19. Национальный парк самостоятельно осуществляет природоохранную, научно-исследовательскую, эколого-просветительскую и рекреационную деятельность, деятельность по подбору и расстановке кадров, финансово-хозяйственную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
20. Национальный парк отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности этих средств субсидиарную ответственность по обязательствам национального парка несет собственник имущества.
21. Национальный парк осуществляет законченный бухгалтерский учет, в установленном порядке предоставляет в Минприроды России и другие предусмотренные законодательством организации бухгалтерские отчеты и балансы, а также оперативную и статистическую отчетность.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
22. Национальный парк в пределах предоставленной ему в пользование территории освобождается от уплаты земельного налога. Национальный парк, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах территории национального парка, имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением установленного режима охраны, пользуются налоговыми льготами, устанавливаемыми для них законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
23. Благоустройство, строительство жилых и общественных зданий, расположенных на территории национального парка, может осуществляться исключительно на основе градостроительной документации, согласованной с национальным парком и разработанной с учетом сохранения исторического облика поселений, местных и национальных традиций.
24. Границы сельских и поселковых населенных пунктов, установленные на момент утверждения планировки парка, не подлежат расширению.
25. Национальный парк вправе иметь собственную символику (флаги, вымпела, эмблемы и др.).
26. Работникам национального парка для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.
27. Производство печатной, изобразительной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием названия и символики национального парка, изображений и копий природных, историко-культурных объектов (за исключением находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных на территории национального парка, ценностей из музейного фонда национального парка осуществляется с разрешения дирекции национального парка в установленном порядке.
V. Режим охраны территории национального парка
28. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
- разведка и разработка полезных ископаемых;
- деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;
- деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
- загрязнение природной территории бытовыми и промышленными отходами;
- предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков;
- строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка;
- рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловая охота и рыболовство, не связанный с научной деятельностью отлов птиц и зверей, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций (без специального разрешения дирекции национального парка), интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;
- организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
- пребывание граждан на территории национального парка (за исключением местного населения) без специального разрешения, выдаваемого администрацией национального парка;
- вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
29. На территории национального парка устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом его природных, историко-культурных и иных особенностей. В соответствии с этим на территории национального парка выделены следующие функциональные зоны:
29.1. Заповедная зона. Основная функция зоны - сохранение и восстановление природных экосистем в процессе их естественного развития. В пределах заповедной зоны полностью запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории.
В границы заповедной зоны включены участки, относительно слабо измененные деятельностью человека, труднодоступные и, в силу этого, пригодные для саморазвития и надежной охраны.
На территории заповедной зоны разрешены мониторинг, научные исследования (без нарушения природной среды), проведение лесозащитных мероприятий и мероприятий по охране лесов от пожаров.
29.2. Особо охраняемая зона. Обеспечивает условия для сохранения природных комплексов и объектов при строго ограниченном хозяйственном и рекреационном использовании. В границы зоны включены наиболее ценные в научном и природоохранном отношении территории, на которых невозможно или нецелесообразно устанавливать заповедный режим. Зона служит также буфером для участков заповедной зоны.
На территории особо охраняемой зоны могут проводиться биотехнические, лесовосстановительные, противопожарные и лесозащитные мероприятия, выборочные санитарные рубки по состоянию. На пойменных лугах разрешается сенокошение и нормированный выпас скота без права коренного улучшения угодий, проведения мелиорации и постройки долговременных сооружений. Посещение туристами предусматривается только по специально обустроенным маршрутам, без длительных стоянок и ночлега. Для местного населения, проживающего на близлежащих к национальному парку территориях сельских администраций, разрешается любительское рыболовство, сбор ягод и грибов на условиях, устанавливаемых дирекцией национального парка.
Регулирование численности отдельных видов животных проводится под контролем администрации национального парка.
29.3. Зона познавательного туризма. Предназначена для организации экологического просвещения и ознакомления с природными достопримечательностями национального парка. В зону включены наиболее пригодные для маршрутного туризма территории, в том числе живописные побережья рек Камы и Сивы, пойменные озера, памятники природы и археологии, интересные лесные, ботанические и зоологические объекты.
Передвижение туристов предусматривается по специально обустроенным маршрутам (пешим и водным) с выделенными местами для ночлега, отдыха, рыбной ловли, сбора грибов и ягод.
На пойменных лугах может проводиться сенокошение и нормированный выпас скота (без коренного улучшения угодий и постройки долговременных сооружений, разрешаются сбор грибов и ягод местным населением, любительская и спортивная охота и рыболовство на условиях, устанавливаемых дирекцией национального парка.
Регулирование численности отдельных видов животных проводится под контролем администрации национального парка.
Лесоводственные мероприятия, проводящиеся в зоне познавательного туризма, направлены на восстановление коренных лесных сообществ и поддержание санитарного состояния насаждений вдоль маршрутов. Разрешается уборка захламленности, проведение рубок ухода, санитарных рубок, лесовосстановительных, биотехнических мероприятий, мероприятий по охране и защите леса.
29.4. Рекреационная зона. Основная функция зоны - организация полноценного кратковременного отдыха в природных условиях. В рекреационную зону включены участки территории, отличающиеся благоприятным сочетанием ресурсов рекреации и расположенные вблизи планировочных узлов и транспортных путей, в наиболее доступных частях национального парка. Обустройство зоны ориентировано на прием отдыхающих в учреждениях отдыха и посетителей выходного дня, рекреационные потоки регулируются дирекцией национального парка преимущественно планировочными методами, путем дифференцированного благоустройства территории. Предусматривается развитие дорожно-тропиночной сети, размещение площадок и мест отдыха, видовых точек, строительство автостоянок, причалов, пляжей, оборудованных спусков к воде. Ночлег и длительные остановки (пикниковый отдых) разрешаются только в специально отведенных и оборудованных местах.
Лесоводственные мероприятия на территории рекреационной зоны направлены на восстановление коренных лесных сообществ (рубки ухода в молодняках, прореживания, рубки переформирования, обновления, выборочные и сплошные санитарные рубки по состоянию, лесовосстановление), а вдоль дорог и основных маршрутов - на повышение биологической устойчивости и эстетической ценности насаждений (ландшафтные рубки, уборка сухостоя и захламленности, создание ландшафтных культур и защитно-декоративных посадок).
В рекреационной зоне разрешается сбор грибов и ягод, любительские и спортивные охота и рыболовство в порядке, определяемом администрацией национального парка.
Регулирование численности отдельных видов животных проводится под контролем администрации национального парка.
29.5. Зона обслуживания посетителей. Зона предназначена для приема и комфортного отдыха посетителей национального парка, обеспечения их необходимой информацией. Участки зоны в основном примыкают к существующим учреждениям отдыха и населенным пунктам. Предусматривается реконструкция и благоустройство существующих комплексов отдыха, ориентированных на обслуживание туристов, с повышением уровня комфортности; разрешается расширение их территории и строительство новых объектов в установленном порядке.
В зоне обслуживания посетителей разрешается: размещение объектов туристского сервиса круглогодичного и сезонного действия, визит-центров, музейных и вольерных экспозиций, необходимых объектов культурно-бытового, информационного обслуживания и связи, а также объектов административно-хозяйственной инфраструктуры национального парка.
В участках лесного фонда, примыкающих к учреждениям отдыха, проводятся ландшафтные и выборочные санитарные рубки, защитно-декоративные посадки. Оборудуются подъездные пути, информационные указатели, автостоянки, спуски к воде, волнозащитные сооружения, причалы, пляжи и другие элементы рекреационного благоустройства.
Описание границ функциональных зон приводится в приложении (приложение № 4 - не приводится).
30. Лимиты посещения гражданами территории парка определяются администрацией национального парка на основании научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях.
31. Все собственники и пользователи земель в границах национального парка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.
32. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственного использования, запрещается расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется Положением, утверждаемым Минприроды России по согласованию с Правительством Удмуртской Республики.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
33. С национальным парком согласовываются вопросы социально- экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка.
34. Границы национального парка, его функциональных зон и охранной зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.
VI. Организация охраны
35. Охрана природных комплексов и объектов на территории национального парка осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории национального парка, работники которой входят в его штат.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
35. Директор национального парка и его заместители являются соответственно главным государственным инспектором и его заместителями по охране территории национального парка.
36. В состав службы охраны национального парка входят:
главный государственный инспектор и заместители главного государственного инспектора (директор национального парка и его заместители соответственно);
старшие государственные инспектора по охране территории национального парка (руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны комплексов и их восстановления, лесничие, помощники лесничих);
участковые государственные инспектора по охране территории национального парка (мастера леса, охотоведы);
государственные инспектора по охране территории национального парка (специалисты, ведающие вопросами организации рационального природопользования, лесники, егеря).
37. Государственные инспектора по охране территории национального парка в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:
- требовать от граждан и должностных лиц объяснения по поводу нарушения ими режима парка и природоохранительного законодательства;
- проверять у лиц, находящихся на территории национального парка, разрешение на право пребывания на ней;
- производить проверку орудий, а также продукции природопользования, в том числе во время ее транспортировки и в местах складирования, хранения, приемки и переработки;
- проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на территории национального парка, его охранной зоны;
- задерживать на территории национального парка и его охранной зоны лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
- составлять протоколы о нарушениях установленного режима охраны и природоохранительного законодательства на территории национального парка и его охранной зоны;
- направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушении установленного режима национального парка и его охранной зоны, к административной ответственности;
- изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы, с оформлением изъятия в установленном порядке;
- производить на территории национального парка и его охранной зоны досмотр транспортных средств, личных вещей;
- беспрепятственно, по предъявлению удостоверения, посещать любые объекты, находящиеся на территории национального парка и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;
- приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны национального парка и его охранной зоны.
38. Главному государственному инспектору и его заместителям по охране территории национального парка предоставляется также право:
- запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму национального парка и его охранной зоны;
- налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;
- предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу национального парка средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам национального парка, его охранной зоны в результате нарушений установленного режима особой охраны;
- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы.
39. Государственные инспектора по охране территории национального парка пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
40. В своей деятельности специальная государственная инспекция по охране территории национального парка взаимодействует с органами внутренних дел, госохотнадзора, рыбоохраны, органами лесной службы и иными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды и сохранения историко-культурного наследия.
41. К охране территории национального парка могут привлекаться общественные инспекции.
42. Государственные инспектора по охране территории национального парка при исполнении служебных обязанностей имеют право применять в установленном порядке специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, электрошоковые устройства отечественного производства, служебных собак, устройства для принудительной остановки транспорта.
43. Государственным инспекторам по охране территории национального парка при осуществлении возложенных на них задач разрешено ношение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.
Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.
44. Государственные инспектора по охране территории национального парка обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.
45. Государственные инспектора по охране территории национального парка подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
46. Работникам специальной государственной инспекции по охране территории национального парка выдается бесплатно форменное обмундирование и нагрудный знак установленного образца.
VII. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых
природных территорий
47. Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории национального парка, а также его охранной зоны влечет за собой наложение в административном порядке штрафа на граждан в размере от 1 до 20 минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц - от 3 до 40 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий и продукции незаконного природопользования или без таковой.
48. Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима национального парка.
49. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах национального парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
VIII. Научно-исследовательская деятельность
50. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.
51. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке проводится:
- штатными сотрудниками научного отдела национального парка по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническим советом национального парка;
- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными) на договорных началах по общим с национальным парком программам, согласованным с Минприроды России.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
52. В национальном парке для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной, просветительской и хозяйственной деятельности создается Научно-технический совет из числа специалистов в области охраны и рационального использования природных ресурсов, природного и культурного наследия, экологического просвещения - как сотрудников национального парка, так и представителей государственных и общественных организаций.
Состав Научно-технического совета и положение о нем утверждается Минприроды России.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)
53. Специалисты научного отдела национального парка могут привлекаться к участию в государственной экологической экспертизе проектов строительства, реконструкции, расширения хозяйственных объектов, а также схем их размещения в данном регионе.
IX. Эколого-просветительская деятельность
54. Эколого-просветительская деятельность в национальном парке направлена на обеспечение посетителей парка познавательной информацией и экологическими знаниями о природных экосистемах и объектах природного и историко-культурного наследия на его территории.
55. Эколого-просветительская деятельность национального парка осуществляется специальным отделом национального парка.
56. Эколого-просветительская деятельность национального парка включает в себя:
- работу со всеми группами населения в районе расположения национального парка;
- работу со средствами массовой информации, включая электронные;
- рекламно-издательскую деятельность, включая выпуск собственной газеты (бюллетеня);
- создание кино- и видеопродукции;
- формирование общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также сотрудничество и взаимодействие с существующими общественными организациями;
- музейное дело, создание и развитие экологических центров и визит-центров для посетителей;
- экологические экскурсии и экологический туризм;
- организацию экологических праздников и акций;
- сотрудничество и взаимодействие с образовательными учреждениями;
- организацию или содействие в организации экологических лагерей, экологических экспедиций, экологических кружков, клубов, отрядов школьников и студентов;
- иные методы и формы экологического просвещения и воспитания, включая организацию школьных лесничеств;
- сотрудничество с другими особо охраняемыми природными территориями, в том числе зарубежными;
- международное сотрудничество;
- формирование организационно-технической базы;
- развитие методической базы, аккумулирование отечественного и зарубежного опыта, разработка собственных методических материалов.
X. Хозяйственная деятельность и организация
обслуживания посетителей
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
56. Хозяйственная деятельность национального парка направлена на обеспечение надлежащей охраны природных комплексов и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.
Национальный парк имеет право осуществлять хозяйственную деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму.
57. Обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка осуществляется либо национальным парком самостоятельно, либо другими заинтересованными лицами на основании лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха. Порядок предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений, а также порядок предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка устанавливаются Правительством Российской Федерации.
58. Земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территории национального парка, намечаемые для использования в целях регулируемого туризма и отдыха, по результатам конкурса или аукциона могут предоставляться в пользование на основании договора аренды, заключаемого с дирекцией национального парка.
59. Дирекция национального парка выдает, приостанавливает действие и аннулирует лицензии на осуществление конкретных видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка.
Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности на территории национального парка в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.
В национальном парке требуют обязательного лицензирования следующие виды деятельности:
обустройство и обслуживание (использование) туристских маршрутов, объектов рекреационного, научного и экотуризма, видовых площадок, экологических троп, игровых городков и аттракционов, спортивных площадок, баз отдыха, лодочных станций, пляжей, пунктов питания, кемпингов, приютов, стоянок автотранспорта;
перевозка людей на различных транспортных (включая летательные аппараты и гужевой транспорт) средствах, кроме перевозок, относящихся к транспорту общего пользования;
изготовление сувениров, художественных изделий, кино-, фото-, видеопродукции, связанных с историко-культурным и природным наследием национального парка;
прокат инвентаря и средств передвижения, осуществляемый как самостоятельный вид деятельности;
оборудование мест рыбной ловли, охоты и их организация, включая охотничий туризм и спортивное рыболовство;
оказание услуг по мелкому ремонту автотранспорта;
организация и обслуживание музейных экспозиций, в том числе под открытым небом, выставок, различных коллекций, включая живых животных;
деятельность по оказанию информационных услуг;
экскурсионная деятельность, подготовка экскурсоводов.
60. Условия осуществления конкретных видов деятельности определяются на основании проектных материалов в соответствии с функциональным зонированием территории национального парка, при этом главными условиями являются:
- сохранность природных комплексов и объектов;
- целостность ландшафта и сохранение экологической, эстетической, научной, культурной и рекреационной ценности территории;
- безопасность посетителей;
- возможность ограничения рекреационных нагрузок по требованию администрации национального парка;
- согласование режимов посещения и правил поведения на объектах с администрацией национального парка.
Дирекции национального парка предоставляется право ограничивать число видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, исходя из реального состояния природных комплексов и объектов.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
60. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания и других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляются заинтересованными государственными, кооперативными, общественными и частными предприятиями и учреждениями на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с национальным парком.
61. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, национальный парк может самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов.
62. Охотопользование на территории национального парка в целях спортивной и любительской охоты осуществляется парком самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям (при условии проведения ими охотоустройства и необходимых биотехнических мероприятий) по лицензиям, выдаваемым в установленном порядке по согласованию с администрацией национального парка.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)
Добывание (отстрел, отлов) животных в научно-исследовательских целях осуществляется по плану научно-исследовательских работ национального парка по разрешениям, выдаваемым в установленном порядке.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)
XI. Государственный контроль за деятельностью
национального парка
63. Государственный контроль за деятельностью национального парка осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и иными специально уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.
Приложение № 2
к Положению
о национальном парке
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "НЕЧКИНСКИЙ"
1. НА ПРАВОБЕРЕЖЬЕ РЕКИ КАМА И ВОТКИНСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩА
На севере: по северной границе квартала 6 Волковского лесничества Воткинского лесхоза от грунтовой дороги Галево-Камское до уреза воды Воткинского водохранилища.
На западе: от северной границы на юг по западной опушке квартала 6 Волковского лесничества, исключая земли агрокомбината "Мир" и земли госзапаса, до пересечения с грунтовой дорогой Галево-Камское. Далее по грунтовой дороге Галево-Камское до дороги Галево-Евсино. Далее на юг и юго-восток по опушке лесного массива, включая территории базы отдыха "Камские дали" и спортлагеря Ижевского государственного технического университета и исключая земли коллективных садов и огородов. Далее на юг по западной опушке лесных массивов, протянувшихся вдоль коренного склона долины Воткинского водохранилища, включая выделы 24 - 29 квартала 9 и выделы 38 - 40 квартала 13 агрокомбината "Мир", до квартала 11 Волковского лесничества. Далее на юг по западной опушке выдела 6 квартала 11 Волковского лесничества, включая выделы 6 квартала 11 Волковского лесничества, включая выделы 11, 20 квартала 16 агрокомбината "Мир" и земли ТОО "Удмурткурорт". Далее на запад по внешним северным границам кварталов 11, 10, 9, 7, 8 Волковского лесничества до железной дороги Воткинск-Волковский. По железной дороге на запад до реки Сива.
По реке Сива на юг и юго-запад до пересечения с водоводом на город Ижевск. Далее на запад по грунтовой дороге, идущей по бровке нижней поймы рек Сива и Кама, до лесного массива "Сидоровы Горы". Далее по дороге, ограничивающей с севера и с запада лесной массив "Сидоровы Горы", включая выделы 2 - 4, 6 - 19 квартала 4 колхоза "Новая жизнь" и исключая земли коллективных садов и огородов и застроенные земли населенного пункта Сидоровы Горы.
От деревни Сидоровы Горы на юго-запад до деревни Поваренки по границе лесостепных участков в пределах водоохранной зоны реки Кама, включая выделы 21 - 23 квартала 5 ПХ "Докшинское" и расположенные между ними земли сельхозназначения и исключая земли коллективных садов и огородов и застроенные земли населенных пунктов. От деревни Поваренки до села Докша по грунтовой дороге, ограничивающей лесостепные участки вдоль берега реки Кама, включая выделы 36 - 39 квартала 5 ПХ "Докшинское", расположенные между ними земли сельхозназначения и земли ботанического сада и исключая застроенные земли населенных пунктов. От села Докша на юг до села Гольяны по западной опушке лесостепных участков, включая выделы 26, 33, 34 квартала 8 ПХ "Докшинское", выделы 3 - 7 квартала 2 ТОО "Гольянское", расположенные между ними земли сельхозназначения и земли учреждений отдыха и исключая застроенные земли населенных пунктов.
От села Гольяны на юг до села Нечкино (река Коноваловка) по западной границе лесостепных участков, протянувшихся вдоль берега реки Кама, включая выделы 8, 9, 18 квартала 5 ТОО "Гольянское", выделы 10, 11, 15 квартала 1 и выделы 8, 11 квартала 3 ТОО "Макарово", квартала 45, 59 Нечкинского лесничества, расположенные между ними земли сельхозназначения и земли учреждений отдыха и исключая застроенные земли населенных пунктов.
В состав национального парка входят также отдельно расположенные участки: кварталы 57, 58, 66, 67, 72, 76, 77 Нечкинского лесничества и примыкающие к ним выделы кварталов 1 - 4 ТОО "Нечкинское".
На востоке: от северо-восточного угла квартала 6 Волковского лесничества по урезу воды Воткинского водохранилища до юго-восточного угла квартала 33 Волковского лесничества, включая земли учреждений отдыха. Далее на запад по южным границам кварталов 33, 32, 31, 30, 29, 28, 27, 26 Волковского лесничества, исключая земли поселка Новый. От юго-западного угла квартала 26 Волковского лесничества на юг и восток по северной границе запретной полосы лесов, защищающих нерестилища ценных пород рыб, в кварталах 34, 42, 49, 50, 51, 52, 53 Волковского лесничества. Далее на восток по просеке 48/53 Волковского лесничества до границы с Пермской областью. Далее на запад по границе с Пермской областью до уреза воды реки Кама. Далее на запад и юг по урезу воды реки Кама, включая острова Журавлик, Сивинский, Докшанка и другие, до устья реки Коноваловка.
На юге: по южной опушке квартала 59 Нечкинского лесничества, включая выдел 30 квартала 4 ТОО "Нечкинское", и реке Коноваловка на восток до уреза воды реки Кама.
2. НА ЛЕВОБЕРЕЖЬЕ РЕКИ КАМА
На севере и западе: по урезу воды реки Кама от границы с Пермской областью ниже деревни Красное Плотбище, включая острова, до грунтовой дороги Нечкино - Кемуль, проходящей близ северной оконечности озера Курья.
На востоке и юге: по границе с Пермской областью от уреза воды реки Кама ниже деревни Красное Плотбище до юго-восточного угла квартала 75 Нечкинского лесничества. Далее на запад по южной границе кварталов 75, 74 Нечкинского лесничества. Далее на северо-запад по внешней опушке кварталов 74, 73 Нечкинского лесничества, включая примыкающие к ним выделы 8, 9 квартала 5 ТОО "Нечкинское", до пересечения с грунтовой дорогой Нечкино - Кемуль, огибающей с юга озеро Заборное. Далее на юго-запад по дороге Нечкино - Кемуль, проходящей близ северной оконечности озера Курья, до уреза воды реки Кама.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
