|  |
tradems.ru / Прочее
Протокол заседания Президиума НТС Госстроя РФ от 20.12.2001 № 01-НС-13/1
"О Приоритетных направлениях научно-технического развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2001 - 2005 годы"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА
от 20 декабря 2001 г. № 01-HC-13/1
О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
1. Отметить, что Приоритетные направления научно-технического развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2001 - 2005 годы (далее - "Приоритеты") разработаны на основе материалов "Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года", Федерального закона "О науке и научно-технической политике", Концепции государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, созданных за счет бюджетных средств, и проекта приоритетных направлений развития науки и техники и перечня критических технологий федерального уровня, одобренного правительственной комиссией по научно-инновационной политике.
Проект "Приоритетов" подготовлен Управлением государственной собственности, учебных заведений и науки совместно со структурными подразделениями Комитета, отраслевыми академиями и научными центрами с привлечением ведущих научно-исследовательских и научно-общественных организаций, крупных ученых и специалистов.
В условиях ограниченного финансирования НИОКР из государственного бюджета выделение приоритетов в развитие отрасли позволит за счет концентрации научно-технического потенциала строительного и жилищно-коммунального комплексов и финансовых ресурсов на этих направлениях создать необходимые условия для реализации отраслевой научно-технической политики.
Приоритетные направления и новые технологии научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства на 1997 - 2000 годы, принятые решением коллегии Госстроя России 26 ноября 1997 г. № 18, обеспечили в основном проведение государственной научно-технической политики.
В реализации названного документа за период 1998 - 2000 годы принимали участие 84 научно-исследовательские организации различных форм собственности, РААСН и АКХ им. К.Д. Памфилова, ГП НИЦ "Строительство", ГНЦ РФ ФГУП "НИИ ВОДГЕО", архитектурно-строительные вузы и др.
Научно-исследовательские разработки, выполненные за это время, имели, как правило, достаточно высокий уровень и использовались при совершенствовании отраслевой нормативно-правовой и нормативно-технической базы.
Российская академия архитектуры и строительных наук и ее институты проводила фундаментальные исследования в области архитектуры, градостроительства и строительной науки, осуществляла научно-техническое сопровождение и экспертизу научных программ, проектных разработок, выполняла значительный объем научно-исследовательских работ.
Структурными подразделениями Государственного комитета обеспечивалось научно-техническое сопровождение и контроль за реализацией Государственной целевой программы "Жилище" и Федеральных целевых программ "Каспий", "Развитие малых и средних городов России в условиях экономической реформы", "Сейсмобезопасность Республики Бурятия", "Улучшение ритуального обслуживания населения" и других. С учетом новых требований подготовлены проекты федеральных целевых программ и подпрограмм, которые намечается осуществлять с 2002 года и по которым Госстрой России будет определен государственным заказчиком.
Координационным Советом по научно-техническому развитию отрасли, образованным в соответствии с решением НТС Госстроя России от 16 февраля 2001 года, проект "Приоритетов" был доработан в соответствии с поступившими замечаниями и дополнениями и рекомендован к утверждению. Включенные в него научные исследования и разработки должны обеспечить реализацию научно-технической политики по следующим направлениям:
- формирование экологически чистой и современной среды жизнедеятельности на основе новых технологий реконструкции и модернизации жилищного фонда и инфраструктуры коммунального хозяйства и оптимального развития градостроительных систем;
- разработка новых технологий и технических решений по повышению надежности функционирования систем жизнеобеспечения и жилого фонда городов и поселений на базе автоматизированного диспетчерского управления потребления тепла, воды, электроэнергии и повышения уровня технической и экологической безопасности;
- разработка новых экономических и организационно-технических решений по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса;
- создание новых видов эффективных, экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций, прогрессивных технологий и оборудования для их производства, в том числе на основе новых ячеистых бетонов, тепло- и шумоизолирующих материалов, огне- и коррозионных покрытий;
- создание оптимальных методов и технических решений, обеспечивающих повышение безопасности населения, территорий и строительных объектов от опасных природных и техногенных воздействий;
- поддержание на современном уровне нормативно-правовой и нормативно-технической базы в связи с использованием последних достижений научно-технического прогресса и гармонизации российских нормативов и стандартов с международными;
- широкое использование энергосберегающих технологий межотраслевого применения в строительстве и жилищно-коммунальной сфере;
- разработка и создание отраслевых информационно-аналитических систем на базе современных информационных технологий, в том числе для ведения градостроительного кадастра и градостроительной документации федерального уровня, жилищно-коммунальной сферы, технического учета и технической инвентаризации объектов.
2. Одобрить:
"Приоритетные направления научно-технического развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2001 - 2005 годы" (Приложение 1), имея в виду, что к числу приоритетных относятся и фундаментальные исследования в области архитектуры, градостроительства и строительной науки, осуществляемые Российской академией архитектуры и строительных наук как федеральным научным центром (Приложение 2, справочно), и считать, что основой их реализации будет комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных разработок, осуществляемых в составе федеральных целевых и отраслевых программ по перечням и тематике НИОКР;
Состав Координационного Совета по научно-техническому развитию строительства и жилищно-коммунальной сферы, задачей которого должны быть контроль за реализацией "Приоритетных направлений научно-технического развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2001 - 2005 годы" в отрасли и организация взаимодействия и сотрудничества с отраслевыми академиями, ГНЦ, научно-исследовательскими и проектно-изыскательскими организациями, независимо от форм собственности, организация обмена результатами научно-технических работ, независимо от источников финансирования (Приложение 3).
3. Рекомендовать:
Управлению госсобственности совместно с заинтересованными структурными подразделениями обеспечить реализацию "Приоритетных направлений научно-технического развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2001 - 2005 годы";
территориальным органам исполнительной власти Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, научно-исследовательским, проектно-изыскательским организациям, научным центрам, корпорациям, ассоциациям, работающим в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства, принять Приоритетные направления за основу при формировании программ проведения научных исследований.
4. Заместителям председателя Госстроя России, Управлению государственной собственности, учебных заведений и науки (Кириллову В.Н.), структурным подразделениям Государственного комитета, ответственным за реализацию ФЦП, обеспечить тесное взаимодействие с Минфином России, Минэкономразвития России и Минпромнауки России по определению целевых бюджетных ассигнований при формировании ежегодных бюджетных планов и реализации программных мероприятий ФЦП в установленные сроки. Привлекать РААСН к участию в разработке и научному сопровождению федеральных целевых и отраслевых программ.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Госстроя России И.И. Заславского, Л.С. Баринову.
Председатель
А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ
Приложение 1
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА,
АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА НА 2001 - 2005 ГОДЫ
1. Технологии по повышению надежности
функционирования систем жизнеобеспечения и жилищного
фонда городов и поселений
1.1. Концепция повышения эффективности и экологической безопасности средств и методов эксплуатации и реконструкции, коммунального хозяйства.
1.2. Новые технологии для очистки питьевой воды и очистных сооружений систем водоотведения.
1.3. Разработка новых технологий и технических решений по обслуживанию и ремонту эксплуатируемых жилых и общественных зданий и повышению их теплозащиты на уровне современных требований с использованием отечественных материалов, оборудования, приборов.
1.4. Повышение устойчивости работы и срока службы сетей тепло- и водоснабжения жилых и общественных зданий на новой базе автоматизированных систем диспетчерского управления и использования высокоэффективных методов восстановления их пропускной способности (как альтернатива капитальному ремонту).
1.5. Развитие технологии производства, транспортировки и потребления тепла и воды для жилищного фонда на базе применения котлов с высоким КПД и низким количеством вредных выбросов, обеспечивающими снижение потребления тепла на 25%.
1.6. Разработка современных экономичных методов и средств для пассивной и активной защиты подземных трубопроводов и коммуникаций, обеспечивающих значительное повышение их надежности и срока службы.
1.7. Новые технологии переработки твердых бытовых отходов.
2. Новые технологии быстрого возведения и трансформации
жилья при формировании современной среды жизнедеятельности
2.1. Концепции оптимального развития градостроительных систем, новых планировочных и технических решений энергоэффективных и экологически чистых зданий гражданского и производственного назначения, развитие методов сохранения, реставрации и реконструкции градостроительных и архитектурных объектов.
2.2. Научные разработки имитационных моделей городов для решения проблемы оздоровления социально-экономического климата малых и средних исторических городов как способа сохранения их исторической среды и возрождения социальной активности населения.
2.3. Технология реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий методом вторичной застройки кварталов и микрорайонов ресурсоэкономичными домами.
2.4. Технология разработки и возведения жилых домов качественно нового поколения на основе экологичных и энергоэкономичных технологий жизнеобеспечения.
2.5. Технологии комплексного использования подземного пространства городов.
3. Технологии обеспечения безопасности населения,
территорий и строительных объектов от опасных природных
и техногенных воздействий в процессе градостроительной,
строительной и жилищно-коммунальной деятельности
3.1. Развитие инновационных технологий и создание новых методов защиты от опасных природных и техногенных воздействий.
3.2. Развитие оптимальных методов и технических решений строительства и усиления существующих зданий и сооружений, потенциально подверженных опасным природным и техногенным воздействиям.
3.3. Развитие методов расчета сооружений, более полно учитывающих поведение материалов и характер воздействий, создание эффективных конструктивных форм, обеспечивающих долговечность зданий и сооружений.
3.4. Создание методов оптимизации технологических процессов в строительстве, в том числе выявление путей многократного повышения производительности труда, уровня технической и экологической безопасности.
3.5. Развитие методов и средств реконструкции зданий, сооружений и их элементов с учетом возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.6. Создание эффективных средств и методов комплексной автоматизации и механизации технологических процессов в строительстве.
4. Новые виды эффективных экологически чистых строительных
материалов, изделий и конструкций, прогрессивные технологии
и оборудование для их производства
4.1. Разработка высокоэффективных видов строительных материалов, изделий и конструкций широкой номенклатуры на основе современных технологий и прогрессивного оборудования.
4.2. Создание высокопроизводительного оборудования для выпуска конкурентоспособных эффективных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих мировым требованиям.
4.3. Создание теплоэффективных ограждающих конструкций на основе современных утеплителей, пористой керамики, изделий из гипса и ячеистых бетонов, а также облицовочных изделий на основе бетонов, керамики природного камня.
4.4. Научные исследования по развитию сырьевой базы для промышленности строительных материалов, комплексному использованию природного сырья и отходов промышленности.
4.5. Разработка систем автоматизированного управления технологическими процессами в производстве строительных материалов, изделий и конструкций.
5. Научные исследования по совершенствованию
нормативно-правовой и нормативно-технической базы
в связи с использованием последних достижений
научно-технического прогресса
5.1. Совершенствование методических принципов нормирования и развития российской системы нормативных документов в строительстве. Анализ основных направлений работы международной и европейской организаций по стандартизации и эффективности применения в России международных и зарубежных стандартов с целью гармонизации с ними отечественных норм.
5.2. Развитие фундаментальных исследований в области надежности зданий и сооружений и применения вероятностных методов в целях создания методов проектирования конструкций с заданным уровнем надежности и более полного использования возможностей работы материалов.
5.3. Разработка эффективных конструктивных решений зданий с учетом новых норм пожарной безопасности, обеспечение пожарной безопасности систем утепления наружных стен зданий; исследование пожарно-технических характеристик строительных конструкций и материалов. Развитие и укрепление испытательной базы для проведения огневых испытаний в строительстве.
5.4. Развитие исследований в области энергосбережения в целях обеспечения комплексного подхода к проектированию зданий, совершенствование систем теплоснабжения, повышение эффективности инженерных систем и теплозащиты строительных конструкций с целью сокращения потерь тепла, разработка принципов оценки энергоэффективности жилых и общественных зданий.
5.5. Разработка, апробация и дальнейшее совершенствование финансовых и кредитных механизмов государственной поддержки граждан, приобретающих, осуществляющих строительство жилья (государственные жилищные сертификаты, жилищные субсидии, ипотечное жилищное кредитование).
5.6. Разработка и реализация методических принципов нормирования эксплуатационных характеристик жилых и общественных зданий, основанных на требованиях потребителя.
5.7. В сфере архитектуры и градостроительства (в том числе по ведению государственного градостроительного кадастра, государственной системы технического учета и технической инвентаризации и их архивных фондов).
5.8. В жилищно-коммунальной сфере (в том числе разработка нормативно-правовых документов по реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий).
5.9. В области дальнейших преобразований в жилищной сфере.
5.10. В системе экономических нормативов, ценообразования и сметного нормирования.
5.11. По разработке инвестиционных моделей в строительстве, обоснование и апробация механизмов управления и организации в строительном комплексе в условиях рыночной экономики.
5.12. В системе нормативно-методологической базы формирования источников финансирования капитального ремонта жилищного фонда за счет средств амортизационных отчислений.
5.13. В системе оплаты жилья и коммунальных услуг и оптимизации расчета федеральных стандартов и межбюджетных отношений.
5.14. По повышению эффективности использования результатов научно-технической и инновационной деятельности.
6. Энергосберегающие технологии межотраслевого применения
в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
6.1. Отраслевая программа энергосбережения в строительстве.
6.2. Новые энергосберегающие технологии в промышленности строительных материалов.
6.3. Разработка способов снижения энергоемкости и материалоемкости сооружений, уменьшение трудоемкости изготовления и монтажа конструкций, сокращения инвестиционного срока строительства.
6.4. Новые энергоресурсосберегающие разработки для жилищно-коммунального хозяйства (теплогенераторы, ветроэнергоустановки, осветительные приборы, водоочистные установки).
7. Отраслевые телекоммуникационные системы на базе
современных информационных технологий
7.1. Создание и ведение информационной системы "Государственный градостроительный кадастр" и градостроительной документации федерального уровня.
7.1.1. Разработка и внедрение информационных технологий при проведении мониторинга объектов градостроительной деятельности.
7.1.2. Создание современных каналов связи для обеспечения взаимодействия государственного градостроительного кадастра с другими кадастрами, реестрами, информационными системами.
7.2. Информационно-аналитическая система государственного, технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.
7.2.1. Создание и ведение единой автоматизированной системы по ведению Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности.
7.2.2 Создание и ведение архивных фондов организаций технической инвентаризации, органов государственного градостроительного кадастра с использованием современных технологий.
7.3. Информационно-аналитическая система жилищно-коммунальной сферы.
7.3.1. Создание и ведение комплексной автоматизированной системы жилищно-коммунального хозяйства (КАС ЖКХ).
7.3.2. Создание и ведение Федеральной автоматизированной информационно-аналитической системы рынка жилья.
7.4. Информационно-аналитическая система сопровождения государственных функций отраслевого управления Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7.4.1. Информационно-аналитическая система образования и повышения квалификации специалистов отрасли.
7.5. Создание информационной системы государственного управления сырьевыми ресурсами.
Приложение 2
(справочно)
ПРИОРИТЕТНЫЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ РААСН
1. Разработать концепцию, теоретические основы и нормативные требования создания равновесной градостроительной, эколого-гомо-техносреды обитания, жизнедеятельности человека и устойчивого развития общества в условиях начала XXI века.
2. Разработать теоретические основы, научные рекомендации и технологии комплексной градостроительной реконструкции жилой и промышленной застройки, зданий, сооружений, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры с целью обеспечения современных стандартов среды проживания, быта, отдыха и трудовой деятельности человека и сохранения экологического равновесия окружающей среды.
3. Исследовать тенденции формирования новой российской архитектуры зданий, сооружений и их комплексов с учетом исторического наследия, особенностей современного этапа развития архитектуры, национальных традиций, региональных, природно-климатических и других особенностей и отражения средствами архитектуры уровня социального, культурного, технического и экономического развития общества на историческом этапе вступления России в XXI век.
4. Создать подлинно научную историю архитектуры и строительного искусства XX века и банки данных по различным отраслям и аспектам отечественного зодчества.
5. Разработать теоретические основы формирования современного комфортного, экологически чистого и энергоэкономичного жилища, научные обоснования нормативных требований к нему и научные рекомендации по проектированию жилища для различных регионов России и разных социальных групп населения.
6. Создать теоретические основы формирования архитектурно-строительных и конструктивно-технологических решений производственных зданий нового поколения, объемно-планировочные, конструктивные, технико-экономические и эколого-эргономические параметры которых обеспечивают их быструю возводимость, легкую приспособляемость к частым изменениям технологических процессов, смене оборудования, минимальное потребление энергетических ресурсов при строительстве и эксплуатации зданий, их физическую долговечность, соответствующую продолжительности периода рентабельной эксплуатации размещаемых в них производств.
7. Разработать научные основы, новые методы и рекомендации по крупномасштабному энергосбережению на промышленных, гражданских объектах и в сфере коммунального хозяйства с использованием автономных и новых, в том числе нетрадиционных энергоисточников, систем управления процессами энергопотребления и энергоэкономичных конструктивных и инженерных систем.
8. Продолжить развитие теорий надежности строительных конструкций, зданий и сооружений, разработать методы и прогнозные оценки устойчивости строительных конструкций в условиях изменения во времени нагрузок, воздействий и свойств материалов.
9. Разработать научные основы и методологию оценки показателей безопасности, методы, средства и технологии защиты существующих городов, поселений, зданий, сооружений и коммуникаций от опасных и вредных природных, техногенных и антропогенных воздействий (землетрясения, наводнения, подтопления, взрывы и т.п.), а также методологию мониторинга опасных зон и обеспечения контроля технического состояния ответственных конструкций и сооружений с целью прогнозирования их поведения во времени, планирования и реализации мероприятий по поддержанию требуемого уровня их надежности и безопасности.
10. Развивать экспериментально-теоретические исследования по органоимпульсной биотехнологии в материаловедении и разработать общую теорию технологии получения высокоэффективных и стойких полимерных, кремниевоосновных и базальтовых композитов для традиционных и специальных конструктивных систем.
11. Выполнить комплекс научных исследований, разработать надежные методы, средства и технологии защиты окружающей среды от токсичных отходов, утилизации и переработки производственных и бытовых отходов с получением дополнительных энергетических и сырьевых ресурсов для использования в сфере строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
Приложение 3
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЗАТРАТАХ
НА НИОКР, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
И ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В 1998 - 2001 ГОДАХ ПО ГОССТРОЮ РОССИИ
-------------------------------T-------T-------T--------T--------¬
¦ ¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г. ¦2001 г. ¦
+------------------------------+-------+-------+--------+--------+
¦ ¦ тыс. руб. (в текущих ценах) ¦
+------------------------------+-------T-------T--------T--------+
¦Установленный лимит ¦6650 ¦8440 ¦10470 ¦19950 ¦
¦в т.ч. ФЦП ¦4150 ¦3440 ¦6877 ¦16550 ¦
+------------------------------+-------+-------+--------+--------+
¦1. "Жилище" (1993 - 2001 гг.) ¦310 ¦352 ¦1526 ¦6268 ¦
¦"Свой дом" ¦870 ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------+-------+--------+--------+
¦2. "Улучшение ритуального об- ¦150 ¦158 ¦205,6 ¦188 ¦
¦служивания населения на 1993 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2000 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------+-------+--------+--------+
¦3. "Решение социальных, эконо-¦1950 ¦2030 ¦2527 ¦2527 ¦
¦мических и экологических проб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лем, связанных с подъемом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровня Каспийского моря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(программа "Каспий" 1996 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2001 годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------+-------+--------+--------+
¦4. "Развитие малых и средних ¦870 ¦900 ¦1125,7 ¦1125 ¦
¦городов России в условиях эко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦номической реформы" (1997 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2005 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------+-------+--------+--------+
¦5. "Сейсмобезопасность Респуб-¦- ¦- ¦1492,3 ¦1490 ¦
¦лики Бурятия на 1999 - 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гг. и на период до 2010 года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------+-------+--------+--------+
¦6. "Сейсмозащита" (1996 - 2001¦- ¦- ¦- ¦4950 ¦
¦годы) <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------+-------+--------+--------+
¦7. "Обеспечение населения ¦- ¦- ¦10157,2 ¦10160,0 ¦
¦России питьевой водой" (2002 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2010) <**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-------+-------+--------+---------
--------------------------------
<*> Госстрой России определен заказчиком программы Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 516.
<**> Госстрой России определен заказчиком программы распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. № 449-р.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
