|  |
tradems.ru / Закон
Постановление ГД ФС РФ от 15.11.2001 № 2084-III ГД
"О проекте Федерального закона № 111256-3 "О гарантиях пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости ФС РФ", 21.11.2001, № 33, ст. 1754
(опубликован без приложений)
"Собрание законодательства РФ", 26.11.2001, № 48, ст. 4492
(опубликован без приложений)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 15.11.2001.
------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2001 г. № 2084-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 111256-3
"О ГАРАНТИЯХ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 111256-3 "О гарантиях пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств", внесенный депутатами Государственной Думы В.Р. Пашуто, Б.Н. Пастуховым, Г.И. Тихоновым, Е.А. Зеленовым, членом Совета Федерации В.А. Густовым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
№ 111256-3
Вносится депутатами
Государственной Думы
ПАШУТО В.Р., ПАСТУХОВЫМ Б.Н.,
ТИХОНОВЫМ Г.И., ЗЕЛЕНОВЫМ Е.А.
и членом Совета Федерации
ГУСТОВЫМ В.А.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГАРАНТИЯХ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Настоящий Закон устанавливает гарантии пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, имеющим установленный законодательством Российской Федерации стаж государственной службы.
Статья 1. Для целей настоящего Закона понятие "должностные лица Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств" имеют значение в отношении граждан Российской Федерации, которые по своему должностному положению, порядку и условиям прохождения службы, аттестации и увольнения, оплате труда и социальным гарантиям, включая исчисление стажа государственной службы и пенсионное обеспечение, соответствуют государственным должностям служащих федеральной государственной службы Российской Федерации.
Статья 2. Соответствие должностей служащих Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств устанавливается применительно к должностям служащих аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Исчисление стажа государственной службы, порядок и условия пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении федеральных государственных служащих Российской Федерации.
Статья 3. Предложить Президенту Российской Федерации внести необходимые изменения в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и федеральные должности федеральной государственной службы".
Правительству Российской Федерации привести Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. № 1223 в соответствие с положениями настоящего Федерального закона в части приравнивания должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств к должностям служащих аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и распространения на них льгот по дополнительному пенсионному обеспечению с предоставлением права принятия решения об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии руководителю Министерства труда и социального развития России.
Правительству Российской Федерации обеспечить выполнение настоящего Федерального закона государств - участников Содружества Независимых Государств и финансирование расходов. При разработке проекта федерального бюджета на 2002 год и последующие годы предусматривать средства на указанные цели.
Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГАРАНТИЯХ
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕКРЕТАРИАТА
СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"
Принятие данного Федерального закона определяется необходимостью реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств об условиях ее пребывания на территории Российской Федерации (далее - Соглашение) от 28 августа 1997 года, ратифицированного Федеральным законом Российской Федерации № 179-ФЗ от 26 ноября 1998 года в вопросах пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи, являющихся гражданами Российской Федерации, наряду со служащими аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В соответствии со статьями 12 и 16 Соглашения порядок прохождения службы этими лицами определен применительно к порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации о государственной службе. Время работы в Ассамблее засчитывается в стаж работы в качестве государственных служащих Российской Федерации, а вопросы пенсионного обеспечения решаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Однако в Соглашении не конкретизировано, что должностные лица Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи, являющиеся российскими гражданами, в вопросах пенсионного обеспечения приравниваются к государственным должностям служащих федеральной государственной службы Российской Федерации.
Межпарламентская Ассамблея, не имея своего пенсионного фонда, регулярно уплачивает за своих должностных лиц - российских граждан взносы по государственному социальному и обязательному медицинскому страхованию в Пенсионный фонд и Фонд занятости населения Российской Федерации, что подтверждает адекватность их правового статуса федеральным государственным служащим Российской Федерации.
На основании принятого 21 октября 1994 года главами правительств СНГ решения об Общем положении о межгосударственных (межправительственных) органах Содружества Независимых Государств и Примерном соглашении межгосударственного (межправительственного) органа Содружества Независимых Государств с государством местонахождения об условиях его пребывания (пункты 1, 8, 12, 13) Российская Федерация обязалась предоставлять правовые и социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, служащим аппаратов всех межгосударственных органов Содружества, являющимся российскими гражданами, наряду со служащими государственного аппарата Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 года Межпарламентская Ассамблея является межгосударственным органом Содружества Независимых Государств.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 482 от 3 сентября 1997 года "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к дополнительному окладу за выслугу лет" данная льгота предоставлена за работу во всех интеграционных органах, созданных Российской Федерацией совместно с государствами - участниками Содружества.
В Секретариате Межпарламентской Ассамблеи трудятся высококвалифицированные специалисты, имеющие значительный опыт и стаж государственной службы. Предоставление им пенсионных надбавок не потребует больших финансовых средств из бюджета Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации считает, что вопрос о пенсионном обеспечении служащих Секретариата Межпарламентской Ассамблеи, российских граждан, может быть решен только в законодательном порядке.
Межпарламентская Ассамблея осуществляет тесное взаимодействие с парламентами и правительствами Содружества Независимых Государств. Все модельно - правовые акты Межпарламентской Ассамблеи разрабатываются при самом непосредственном участии комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Принятые Ассамблеей модельные кодексы и законы активно используются в законодательстве стран СНГ, включая Российскую Федерацию.
Положительное решение вопроса о гарантиях пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи в соответствии с их действительным статусом послужит важным стимулом для повышения эффективности сближения и гармонизации национального законодательства, усиления ведущей роли Российской Федерации на этом важнейшем направлении интеграционного сотрудничества.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ЗАКОНУ "О ГАРАНТИЯХ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ
АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"
Принятие проекта Федерального закона "О гарантиях пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств" с 1 января 2002 года позволит в полной мере выполнить статью 16 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств об условиях ее пребывания на территории Российской Федерации № 179-ФЗ от 26 ноября 1998 года в части, касающейся должностных лиц, являющихся российскими гражданами.
Прогнозируемое количество лиц, выходящих на пенсию в период с 2002 года по 2006 год, - 9 человек, что потребует с учетом ежемесячной максимальной доплаты к государственной пенсии бюджетно - финансовых затрат в сумме 723600 рублей в течение 5 лет, в том числе в 2002 году - 241200 рублей (см. Приложение).
Приложение
---------T-------------T-----------T---------------T-------------¬
¦ № ¦ Год ¦Кол-во чел.¦ Общая сумма ¦ Примечание ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2002 ¦ 3 ¦ 241200 ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 2 ¦ 2003 ¦ - ¦ - ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 3 ¦ 2004 ¦ 2 ¦ 160800 ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 4 ¦ 2005 ¦ 2 ¦ 160800 ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 5 ¦ 2006 ¦ 2 ¦ 160800 ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ Итого ¦ 9 ¦ 723600 ¦ ¦
L----------------------+-----------+---------------+--------------
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГАРАНТИЯХ
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕКРЕТАРИАТА
СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"
Принятия иных законодательных актов в связи с принятием Федерального закона "О гарантиях пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств" не требуется.
Необходимо внесение изменений:
- в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и федеральные должности федеральной государственной службы";
- в Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. № 1223 в части приравнивания должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств к должностям служащих аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и распространения на них льгот по дополнительному пенсионному обеспечению с предоставлением права принятия решения об установлении ежемесячной максимальной доплаты к государственной пенсии руководителю Министерства труда и социального развития России.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
