|  |
tradems.ru / Закон
Постановление ГД ФС РФ от 01.11.2001 № 2059-III ГД
"О проекте Федерального закона № 111888-3 "О внесении дополнения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости ФС РФ", 11.11.2001, № 32, ст. 1694
(опубликован без приложений)
"Собрание законодательства РФ", 12.11.2001, № 46, ст. 4340
(опубликован без приложений)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 01.11.2001.
------------------------------------------------------------------
Проект Федерального закона "О внесении дополнения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" принят ГД ФС РФ во втором чтении с новым названием (Постановление ГД ФС РФ от 14.12.2001 № 2217-III ГД).
------------------------------------------------------------------
Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" принят ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 20.12.2001 № 2233-III ГД).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2001 г. № 2059-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 111888-3
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 164 ЧАСТИ ВТОРОЙ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 111888-3 "О внесении дополнения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.И. Булаевым, М.А.-Х. Текеевым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 20 ноября 2001 года.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
№ 111888-3
Вносится депутатами
Государственной Думы
Н.И. БУЛАЕВЫМ,
М.А.-Х. ТЕКЕЕВЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 164 ЧАСТИ ВТОРОЙ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Пункт 2 статьи 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 1, ст. 18) дополнить новым подпунктом 3 следующего содержания:
"3) следующей продукции средств массовой информации и книжной продукции:
учебной книжной продукции;
продукции средств массовой информации;
книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;
редакционных, издательских и полиграфических работ (услуг) по производству продукции, перечисленной в настоящем подпункте.
Действие настоящего подпункта не распространяется на продукцию средств массовой информации рекламного и эротического характера, а также на книжную продукцию рекламного и эротического характера.".
Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 164 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Названный законопроект предусматривает установление налоговой ставки 10 процентов (по налогу на добавленную стоимость) при реализации учебной книжной продукции, книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, продукции не рекламных и не эротических средств массовой информации (СМИ), а также редакционных, издательских и полиграфических работ (услуг) по производству перечисленной продукции.
Подготовленный законопроект направлен на предотвращение одномоментного повышения цен на книги и периодику, прогнозируемого экспертами в связи с прекращением действия с 1 января 2002 года государственной поддержки СМИ и книгоиздания. (Меры государственной поддержки, установленные с 01.01.1996 Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" от 30.11.1995 № 188-ФЗ с учетом Федерального закона от 16.11.1998 № 170-ФЗ, Федеральным законом "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" от 01.12.1995 № 191-ФЗ, действуют до 31.12.2001.)
По оценкам экспертов, в 2002 году следует ожидать существенного повышения цен на печатную продукцию, которое затронет интересы значительной части населения, прежде всего, наиболее уязвимой его части - учащихся, студентов, ученых, пенсионеров; неизбежно вызовет спад производства печатной продукции, дестабилизирует работу отрасли. В связи с чем эксперты прогнозируют не увеличение налоговых поступлений в бюджет, что является основным аргументом отмены мер государственной поддержки, а к их уменьшению в связи с сокращением налогооблагаемой базы.
Проведенный сравнительный анализ зарубежного законодательства показывает, что развитые демократические страны, где насыщенность периодикой (в расчете на тысячу человек) на порядок выше, чем в России, достаточно часто применяют аналогичное налоговое регулирование в сфере СМИ и книгоиздания - полное или частичное освобождение от налога на добавленную стоимость.
Принятие подготовленного законопроекта потребует внесения изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ).
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 164 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Финансово - экономическое обоснование выполнено на основании данных, предоставленных Министерством финансов Российской Федерации (ответ от 02.07.2001 № 01-02-03/04-439 на депутатский запрос).
В связи с освобождением от налога на добавленную стоимость реализации продукции не рекламных и не эротических СМИ, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой (льгота установлена с 01.01.1996 Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" от 30.11.1995 № 188-ФЗ с учетом Федерального закона от 16.11.1998 № 170-ФЗ, действует до 31.12.2001), Министерство финансов Российской Федерации оценивает уменьшение доходной части федерального бюджета за 2001 г. в 1,4 млрд. руб., а по прогнозу на 2002 г. - 1,6 млрд. руб.
Таким образом, при сравнении доходов федерального бюджета 2002 года с базовым 2001 годом, имеют место дополнительные доходы:
- в размере 0,8 млрд. руб. при установлении налоговой ставки 10 процентов, как это предусматривает законопроект;
- в размере 1,6 млрд. руб. в случае полной отмены существующих льгот по НДС.
При сравнении прогнозируемых доходов федерального бюджета 2002 года в случае установления 10-процентной налоговой ставки относительно полной отмены разница составляет 0,8 млрд. руб. На практике эта разница будет меньшей, поскольку отмена льгот по НДС неизбежно скажется на уровне цен, приведет к падению тиражей (большему или меньшему), а значит - к уменьшению налоговых поступлений в бюджет в связи с сокращением налогооблагаемой базы. По расчетам экспертов МПТР России, в случае учета всех негативных последствий налоговые поступления в бюджет от издательской отрасли в 2002 г. могут сократиться в 1,5 - 1,7 раза по сравнению с уровнем 2001 г.
В дополнение к этим (финансовым) аргументам необходимо добавить информационные и культурные потери для общества, связанные с тем, что пресса станет еще менее доступной для основной части населения России.
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ИЗМЕНЕНИЮ И ДОПОЛНЕНИЮ В СЛУЧАЕ
ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 164 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В случае принятия Федерального закона "О внесении дополнения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" необходимо внести изменения в:
- статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ);
- статью 10 Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
