|  |
tradems.ru / Закон
Постановление ГД ФС РФ от 18.10.2001 № 1988-III ГД
"О проекте Федерального закона № 90046665-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости ФС РФ", 21.10.2001, № 30, ст. 1612
(опубликован без приложений)
"Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4175
(опубликован без приложений)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 18.10.2001.
------------------------------------------------------------------
Проект Федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" возвращен ГД ФС РФ к процедуре первого чтения (Постановление ГД ФС РФ от 25.10.2002 № 3191-III ГД).
------------------------------------------------------------------
Проект Федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" отклонен ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 25.10.2002 № 3192-III ГД).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2001 г. № 1988-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 90046665-3
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 90046665-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции", внесенный Сахалинской областной Думой.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию в течение месяца со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
№ 90046665-3
Вносится Сахалинской
областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 18; 1999, № 2, ст. 246) следующие дополнения:
1. Дополнить статью 6 пунктом 7 следующего содержания:
"Соглашение не может содержать условий конфиденциальности его текста (за исключением условий конфиденциальности приложений, содержащих геологическую, геофизическую, геохимическую и иную научно - техническую информацию). Обязательной официальной публикации подлежат сведения о сторонах соглашения, условиях и порядке раздела произведенной продукции между сторонами соглашения, сведения о налогах и платежах при исполнении соглашения.".
2. Дополнить абзац второй пункта 1 статьи 10 после слов "указанные договоры" словами "подлежат официальному опубликованию и".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ"
В соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" от 30.12.95 № 275-ФЗ выручка от части произведенной продукции, полученной от СРП, поступающая в федеральную собственность, является доходным источником федерального бюджета, а продукция, полученная от СРП субъектом РФ, используется в соответствии с законодательством этого субъекта.
Согласно ст. 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 № 24-ФЗ государственные информационные ресурсы РФ являются открытыми и общедоступными, за исключением отнесенных к категориям ограниченного доступа (ч. 1), запрещено относить к информации с ограниченным доступом документы, содержащие информацию о деятельности государственной власти, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов (ч. 3).
Именно к этой категории и относится информация о финансово - экономических аспектах соглашений (СРП), которая, с одной стороны, характеризует, насколько успешно, выгодно для страны и ее субъектов действует исполнительная власть, заключая СРП, а с другой - характеризует рациональность использования финансовых и природных ресурсов.
Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни (абзац 2 п. 1 ст. 12 названного Закона).
Однако в настоящее время договоры о СРП не носят открытого характера. Так, 22.06.94 Правительство РФ (в лице Министра топлива и энергетики) и глава администрации Сахалинской области, с одной стороны, заключили соглашение о разработке Пильтун - Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции с компанией "Сахалин Энерджи инвестмент компани, ЛТД" (т.н. проект "Сахалин-2").
В договоре (соглашении) отсутствует даже юридический адрес компании, и лишь в ст. 1 упоминается, что она зарегистрирована на Бермудских островах, но когда, с каким уставным капиталом - неизвестно. Сами условия соглашения и любая иная информация, документы, полученные от другой стороны, родственных ей организаций, их подрядчиков, субподрядчиков, консультантов и т.п. являются конфиденциальными (ст. 21). Таким образом, фактически засекреченными оказались принципы финансирования, требования к организации подрядных работ; привлечение предприятий российской промышленности к работам по проекту; использование и распределение углеводородов, размеры и даты выплаты бонусов, возмещение затрат на геологоразведочные работы, понесенных до даты заключения СРП, налоги и платежи и т.п. Это позволяло, например, администрации Сахалинской области не показывать в проекте областного бюджета на 1999 год ежеквартальное поступление двух миллионов долларов, причитавшихся области за геологоразведочные работы, не представлять своевременно данных по плановым платежам за недра, данных о доходах от реализации российской доли углеводородов, что препятствует представительному органу в принятии обоснованных бюджетно - финансовых документов (бюджета, сметы внебюджетного фонда и т.п.).
Во избежание повторения подобных случаев, для обеспечения "прозрачности" соответствующих соглашений о разделе продукции, своевременного анализа их экономической эффективности и предлагается внести в Закон "О соглашениях о разделе продукции" поправки, исключающие оговорки о конфиденциальности соглашений (за исключением геологической, геофизической, геохимической и иной научно - технической информации), а также обязывающие официально опубликовывать данные о контрагенте соглашения, условиях и порядке раздела продукции, сведения о налогах и иных платежах (экономику проекта) и тексты договоров между РФ и ее субъектами о распределении произведенной продукции, полученной государством в результате СРП.
Справка: принятие указанных дополнений в Закон не требует финансовых затрат и внесения других изменений в действующее законодательство.
В связи с принятием настоящего Закона не потребуется признавать утратившими силу, подлежащими приостановлению, изменению акты федерального законодательства.
Депутат Сахалинской
областной Думы
С.А.ПОНОМАРЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
