|  |
tradems.ru / Закон
Постановление ГД ФС РФ от 20.09.2001 № 1875-III ГД
"О проекте Федерального закона № 79195-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства РФ", 01.10.2001, № 40, ст. 3820
(опубликован без приложений)
"Ведомости ФС РФ", 01.10.2001, № 28, ст. 1468
(опубликован без приложений)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 20.09.2001.
------------------------------------------------------------------
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" принят ГД ФС РФ во втором чтении (Постановление ГД ФС РФ от 13.03.2002 № 2547-III ГД).
------------------------------------------------------------------
Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" принят ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 17.04.2002 № 2658-III ГД).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2001 г. № 1875-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 79195-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 79195-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", внесенный депутатами Государственной Думы С.П. Горячевой, В.Ф. Рашкиным, А.Е. Баранниковым, З.И. Воронцовой, В.А. Лекаревой, Н.А. Останиной, Е.А. Костериным.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
№ 79195-3
Вносится депутатами
Государственной Думы
ГОРЯЧЕВОЙ С.П., РАШКИНЫМ В.Ф.,
БАРАННИКОВЫМ А.Е., ВОРОНЦОВОЙ З.И.,
ЛЕКАРЕВОЙ В.А., ОСТАНИНОЙ Н.А.,
КОСТЕРИНЫМ Е.А.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
(В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПОРЯДОК
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ, ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗАПИСЕЙ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, ПОРЯДОК И СРОКИ ХРАНЕНИЯ
КНИГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, АКТОВЫХ КНИГ)
Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 47, ст. 5340) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 9:
пункт 1 дополнить абзацем вторым и изложить его в следующей редакции:
"В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдает орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния.";
абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
"В случае, если лицо обращается в орган записи актов гражданского состояния с запросом в письменной форме, повторное свидетельство высылается в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства. Повторное свидетельство выдается заявителю по предъявлению документа, удостоверяющего личность, и при наличии квитанции об уплате соответствующей государственной пошлины.".
2. В статье 12:
пункт 1 после слов "акта гражданского состояния" дополнить словами "а также работникам" органов, названных в пункте 2 настоящей статьи,";
пункт 2 после слов "Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации" дополнить словами ", а также в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.".
3. Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Место государственной регистрации рождения
1. Государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей).
2. Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом записи актов гражданского состояния, расположенным по маршруту следования транспортного средства.
3. Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов записи актов гражданского состояния, производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе записи актов гражданского состояния.
4. В записи акта о рождении указывается место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден: наименование государства, субъекта Российской Федерации (административно - территориального образования иностранного государства), наименование муниципального, административно - территориального образования, городского, сельского поселения или другой административно - территориальной единицы.
Если государственная регистрация акта рождения ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей), то местом рождения ребенка указывается либо фактическое место рождения ребенка, либо, по желанию родителей, место жительства родителей (одного из родителей).
Если государственная регистрация акта рождения ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту фактического рождения ребенка, ближайшим к фактическому месту рождения ребенка или расположенным по маршруту следования транспортного средства, то местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка".
4. Абзац 2 пункта 1 статьи 22 слова "фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка" дополнить словами "мертворожденный - живорожденный;".
5. В статье 35:
в абзаце первом пункта 1 после слов "и заявления бывших супругов" дополнить словами "(одного из них)";
пункт 1 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"В случае, если один из бывших супругов уже зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а второй супруг обращается в тот же самый орган записи актов гражданского состояния позже, новая запись не составляется, а вносятся дополнения данных второго супруга в уже составленную ранее запись акта гражданского состояния.".
6. Пункт 3 статьи 58 исключить.
Пункт 5 считать пунктом 4.
7. Пункт 3 статьи 60 дополнить словами "составляет заключение о перемене имени.".
8. В пункте 2 статьи 72 слова "копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, в органе записи актов гражданского состояния по месту ее хранения" заменить словами "копии записей актов гражданского состояния, подлежащие исправлению или изменению, а также подтверждающие наличие оснований для внесения исправлений или изменений, в органах записи актов гражданского состояния по месту их хранения.".
9. Пункт 1 статьи 74 изложить в следующей редакции "Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу, по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния, а в случае невозможности восстановления утраченной записи по месту его составления либо в случае нахождения утраченной записи на территории другого государства по месту нахождения суда, вынесшего решение".
10. В пунктах 1 и 2 статьи 77 слова "семидесяти пяти лет" заменить словами "ста лет".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Приложение № 1
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об актах
гражданского состояния"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
(В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПОРЯДОК
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ, ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗАПИСЕЙ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, ПОРЯДОК И СРОКИ ХРАНЕНИЯ
КНИГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, АКТОВЫХ КНИГ)"
С 20 ноября 1997 года действует Федеральный закон "Об актах гражданского состояния".
За период действия указанного Федерального закона практика работы органов загса в субъектах Российской Федерации показала, что есть трудности по его реализации, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния, что создает серьезные препятствия для граждан в решении жизненно важных вопросов.
В связи с этим в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Новгородской областной Думой, Костромской областной Думой, членом Совета Федерации Д.Ф. Аяцковым были внесены законопроекты "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" в части уточнения и совершенствования норм, регулирующих порядок государственной регистрации актов гражданского состояния.
Учитывая предложения субъектов права законодательной инициативы по указанным законопроектам о разработке единого законопроекта, концепция которого должна предусматривать основные положения законопроектов, внесенных в Государственную Думу, решением Комитета Государственной Думы от 30 ноября 2000 года создана рабочая группа, в состав которой вошли представители Новгородской областной Думой, Костромской областной Думы и от Саратовской области.
Предлагаемый законопроект разработан на основе положений законопроектов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Новгородской областной Думой, Костромской областной Думы, членом Совета Федерации Д.Ф. Аяцковым.
Основной целью законопроекта является наиболее полное правовое регулирование деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществление гражданами своих личных прав.
Предлагаемые изменения и дополнения:
1. Действующая редакция пункта 1 статьи 9 лишает граждан права в случае отсутствия или утраты первого экземпляра акта гражданского состояния получать повторное свидетельство акта гражданского состояния. Эта поправка при ее принятии позволит гражданам получать документ по сохранившемуся второму экземпляру акта гражданского состояния, что в полной мере защитит права граждан и их законные интересы.
В абзац второй пункта 4 статьи 9 вносятся изменения, чтобы исключить возможность получения повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния посторонним лицом. Что касается одновременного представления квитанции об уплате госпошлины за повторное свидетельство, то практика показала, что это правильно, так как большинство высланных свидетельств без уплаты госпошлины впоследствии оставались в отделах загса невостребованными.
В пункт 1 статьи 12 внесены дополнения в связи с тем, чтобы предусмотреть обязанность неразглашения сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния не только работнику органа записи акта гражданского состояния, но и работникам иных органов, которые получили также сведения в силу пункта 2 этой статьи.
2. В пункт 2 статьи 12 внесены дополнения ввиду того, что принят ряд федеральных законов (в частности, Налоговый кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования), которые обязывают органы загса представлять сведения о регистрации актов гражданского состояния в соответствующие органы.
3. В статье 15. Учитывая, что редакция статьи 15 имеет ряд неточностей и требует изменений по существу, в частности указания места рождения в записи акта о рождении, а также не учитывает многообразия вариантов административно - территориального деления и организации муниципальных образований в субъектах Российской Федерации, предлагается изложить статью 15 в новой редакции.
4. В статье 22. Дополнение вносится в связи с тем, что эти сведения не предусмотрены Федеральным законом, однако существует особая процедура регистрации мертворожденных детей.
5. В статье 35.
Абзац первый пункта 1. Дополнение вносится, чтобы не обязывать бывших супругов одновременно присутствовать при государственной регистрации расторжения брака.
Пункт 1. Дополнение вносится в связи с тем, что в случае составления актовой записи о расторжении брака при регистрации расторжения брака одним из супругов и обращения в этот же орган загса другого супруга исключить вероятность составления второй актовой записи о расторжении брака, то есть двойной регистрации акта, а сведения о втором супруге дополнить в существующую актовую запись.
6. Пункт 4 статьи 58 исключен, так как он противоречит статье 59 Семейного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 58, абзацу 6 пункта 2 статьи 69 Федерального закона.
Перемена (имени) фамилии, собственно имени и отчества лицом, не достигшим возраста 14 лет, государственной регистрации не подлежит.
7. Пункт 3 статьи 60. Дополнение вносится в связи с тем, что заключение органа записи актов гражданского состояния при решении вопроса о перемене имени является необходимым как итоговый документ для обоснования внесения изменений в запись акта гражданского состояния, а также как документ - в случае отказа.
8. Пункт 2 статьи 72. Дополнение вносится в связи с тем, что в настоящее время в органы загса поступают материалы дел по внесению изменений, в которые включены ксерокопии свидетельств, часто практически не читаемые, переснятые с очень старых документов. Свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, их ксерокопии не дают полного объема информации, необходимой для правильного и законного решения вопроса, а также информации о том, какие изменения были внесены в данную актовую запись ранее.
9. Пункт 1 статьи 74. Дополнение вносится для предоставления возможности гражданам восстановить утраченный первичный документ, составленный в другом государстве, по месту вынесения решения суда.
10. Статья 77. Изменение вносится в связи с тем, что период правовой активности документа больше 75 лет. Возможная затребованность его заявителем, родственниками, заинтересованными лицами вероятна в пределах 100 лет.
Продолжительность жизни граждан не ограничивается возрастом семидесяти пяти лет, а государственные архивы повторных свидетельств не выдают, поэтому возникают трудности в получении повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния для граждан, продолжительность жизни которых свыше семидесяти пяти лет, во-вторых, у граждан иногда возникает необходимость внести изменения в записи актов гражданского состояния, а государственные архивы не вносят изменения в записи актов гражданского состояния и поэтому получить повторное свидетельство о регистрации акта гражданского состояния с учетом необходимых изменений не представляется возможным.
Приложение № 2
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об актах
гражданского состояния"
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
Принятие данного Федерального закона не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.
Приложение № 3
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об актах
гражданского состояния"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ АКТАХ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
В случае принятия проекта Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения, принятия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
