|  |
tradems.ru / Закон
Постановление ГД ФС РФ от 12.07.2001 № 1798-III ГД
"О проекте Федерального закона № 64010-3 "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства РФ", 23.07.2001, № 30, ст. 3102
(опубликован без приложений)
"Ведомости ФС РФ", 01.08.2001, № 22, ст. 1343
(опубликован без приложений)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 12.07.2001.
------------------------------------------------------------------
Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" принят ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 25.10.2001 № 2016-III ГД).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2001 г. № 1798-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 64010-3
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ ЛЕТНЫХ
ЭКИПАЖЕЙ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 64010-3 "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", внесенный депутатами Государственной Думы В.Р. Пашуто, А.Г. Пузановским, Ю.Г. Медведевым, В.Н. Пивненко, Г.И. Стрельченко, А.В. Апариной, А.К. Исаевым, Д.О. Рогозиным, Е.В. Кондаковой, Б.Л. Резником, О.В. Шеиным, О.Г. Дмитриевой, Г.В. Боосом, А.Н. Чилингаровым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
№ 64010-3
Вносится депутатами
Государственной Думы
В.Р. ПАШУТО, А.Г. ПУЗАНОВСКИМ,
Ю.Г. МЕДВЕДЕВЫМ, В.Н. ПИВНЕНКО,
Г.И. СТРЕЛЬЧЕНКО, А.В. АПАРИНОЙ,
А.К. ИСАЕВЫМ, Д.О. РОГОЗИНЫМ,
Е.В. КОНДАКОВОЙ, Б.Л. РЕЗНИКОМ,
О.В. ШЕИНЫМ, О.Г. ДМИТРИЕВОЙ,
Г.В. БООСОМ, А.Н. ЧИЛИНГАРОВЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ ЛЕТНЫХ
ЭКИПАЖЕЙ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
Настоящий Федеральный закон определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер.
Статья 1. Лица, из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (статья 56 Воздушного кодекса Российской Федерации), получающие по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" государственные пенсии за выслугу лет имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет средств, уплачиваемых работодателями - организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по дополнительному тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доплата к пенсии назначается лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации при наличии выслуги лет в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 20 лет у мужчин или не менее 15 лет у женщин.
Статья 2. Размер доплаты к пенсии лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством Российской Федерации по представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике в соответствии с частью второй статьи 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", путем умножения ее размера на отношение среднемесячного заработка пенсионера за время летной работы за установленный для исчисления государственной пенсии период, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, затем на долю среднемесячного заработка пенсионера за установленный период, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги лет, из которых исчисляется государственная пенсия, и на отношение среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования ежемесячной надбавки к пенсии пенсионерам из числа указанных лиц на начало выплатного периода.
Назначение и перерасчет размера доплаты к пенсии лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации осуществляется за периоды: с 1 января по 31 марта, если доплата к пенсии производится с 1 мая; с 1 апреля по 30 июня, если доплата к пенсии производится с 1 августа; с 1 июля по 30 сентября, если доплата к пенсии производится с 1 ноября; с 1 октября по 31 декабря предшествующего года, если доплата к пенсии производится с 1 февраля следующего года.
При расчете размера доплаты к пенсии лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации отношение среднемесячного заработка пенсионера за время летной работы за установленный для исчисления государственной пенсии период к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается в размере не свыше пяти.
Отношение среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования ежемесячной доплаты к государственной пенсии пенсионерам из числа указанных лиц на начало выплатного периода, устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации ежеквартально и применяется для корректировки размера доплаты к пенсии.
При увеличении среднемесячной заработной платы в стране за установленные периоды размер доплаты к пенсии указанных лиц рассчитывается с учетом ее увеличения.
Статья 3. Доплата к пенсии лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату государственной пенсии за выслугу лет.
Доплата к пенсии указанных лиц назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня, с которого назначается государственная пенсия за выслугу лет.
Выплата доплаты к пенсии указанных лиц производится одновременно с выплатой государственной пенсии за выслугу лет.
Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на доплату к пенсии, правила исчисления выслуги и назначения доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Работодатели - организации, использующие труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, ежеквартально представляют органу, осуществляющему назначение и выплату доплаты к пенсии сведения обо всех лицах, имеющих право на назначение доплаты к пенсии, а также в органы Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования информацию о перечисленных суммах по дополнительному тарифу страховых взносов.
Статья 4. Установить для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, сверх ставки единого социального налога (взноса), зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации, дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 14% от выплат, начисленных в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Ответственность работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по своевременному перечислению средств по дополнительному тарифу страховых взносов для финансирования доплаты к пенсиям в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения, определяется в соответствии с законодательством.
Статья 5. Финансирование расходов на выплату государственных пенсий за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с учетом установленных законодательством Российской Федерации повышений, надбавок и компенсационных выплат к пенсиям производится за счет поступлений от единого социального налога (взноса), зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации и предназначенного для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное обеспечение.
Финансирование расходов на выплату установленных доплат к пенсии лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации производится за счет поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации средств по дополнительному тарифу страховых взносов, уплачиваемых работодателями - организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Статья 6. Страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, учитываются в целом по Российской Федерации на отдельном централизованном счете в Пенсионном фонде Российской Федерации.
Фактически поступившие средства по дополнительному тарифу страховых взносов направляются на финансирование расходов на выплаты доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Отношение среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования доплат к пенсии на начало выплатного периода, учитываемое при определении размера доплаты к пенсии, устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации ежеквартально.
Статья 7. Внести в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 351; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 11, ст. 531; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 9, стр. 1094) следующее изменение:
Статью 86 изложить в следующей редакции:
"Максимальный размер пенсии определяется на уровне общего максимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 18 Закона), а для летного состава гражданской авиации - на уровне размера трех с половиной минимальных размеров пенсии по старости.
Максимальный размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год специального трудового стажа (выслуги) сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.".
Статья 8. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 9. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и его действие распространяется на период, следующий за днем вступления в силу настоящего Федерального закона.
В связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 37-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 9, ст. 1094).
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ
СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ ЛЕТНЫХ ЭКИПАЖЕЙ
ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"
Проект Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" подготовлен в целях обеспечения дополнительных гарантий в области социального обеспечения в связи с особыми условиями труда членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. При подготовке законопроекта авторы руководствовались положением части третьей статьи 39 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает создание дополнительных форм социального обеспечения, включая формы социального обеспечения с участием работодателей.
Предусмотренное в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 37-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" повышение максимального размера пенсии за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемого работодателями - организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, не охватывает всех пенсионеров летного состава и вызывает справедливые нарекания граждан в связи с этим. Встроенный в общую распределительную пенсионную систему механизм повышения пенсий, несмотря на дополнительный источник финансирования, не обеспечил равные права гражданам, работавшим с одинаковыми условиями труда.
Предлагаемым законопроектом вместо предусмотренного ранее повышения максимального размера пенсий за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии вне зависимости от механизма исчисления ее размера.
Доплата к пенсиям будет устанавливаться лицам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (статья 56 Воздушного кодекса Российской Федерации), получающим пенсии за выслугу лет в соответствии с частью первой статьи 79 Закона независимо от их размера и порядка исчисления (с индивидуальным коэффициентом пенсионера или без индивидуального коэффициента пенсионера), имеющим выслугу в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.
Размер доплаты к пенсии будет определяться в зависимости от продолжительности выслуги лет пенсионера, величины его среднемесячного заработка за период летной работы, применяемого для определения размера доплаты, и с учетом суммы фактически поступивших страховых взносов по дополнительному тарифу.
В выслугу лет для определения размера доплаты предполагается включать те же периоды трудовой и иной деятельности, учитываемые при назначении государственной пенсии за выслугу лет, что и по основному пенсионному закону.
Среднемесячный заработок для определения размера доплаты к пенсии предполагается исчислять в особом порядке, отличном от расчета заработка, применяемого при назначении государственной пенсии.
Отношение среднемесячного заработка за период летной работы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране в соответствии с законопроектом, которое определяется путем деления среднемесячного заработка за период летной работы пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период. Указанное отношение не может превышать пяти.
Предполагается сохранить порядок корректировки размера доплаты к пенсии в зависимости от суммы фактически поступивших страховых взносов по дополнительному тарифу, действующий в настоящее время для определения повышения максимального размера государственной пенсии.
Таким образом, общая сумма пенсионной выплаты членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации будет складываться из получаемой ими в настоящее время пенсии за выслугу лет и доплаты к ней, исчисленной в порядке, предусмотренном законопроектом.
В связи с введением доплаты к пенсии вносятся необходимые изменения в соответствующие статьи Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Финансирование расходов на установление доплаты к пенсии осуществляется за счет средств по дополнительному тарифу страховых взносов. Обязательства работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, предлагается регулировать в коллективных договорах, соглашениях.
Дополнительных затрат за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета на реализацию законопроекта не потребуется.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ
СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ ЛЕТНЫХ ЭКИПАЖЕЙ
ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"
Настоящим проектом Федерального закона предполагается установить ежемесячную доплату к государственной пенсии за выслугу лет лицам, из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, за счет средств работодателей - организаций, использующих труд указанной категории работников в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с особыми условиями труда.
Финансирование расходов, связанных с вступлением в силу законопроекта, а также определение размера доплаты к пенсии лицам, из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в полном объеме зависят от дисциплины уплаты работодателями - организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу.
В 2001 году в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 14% (норма, действующая в соответствии с Федеральным законом № 37-ФЗ) для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, поступят средства ориентировочно в объеме 283,9 млн. рублей.
Параметры для расчетов:
1. Численность работников летного состава (тыс. чел.) - 25,0
2. Фонд заработной платы (млн. руб.) - 2253,0
3. Средняя заработная плата (руб.) - 7510,0
4. Дополнительный тариф - 14%
5. Коэффициент сбора - 0,90
Итого: Отчисления в ПФР по дополнительному тарифу
(млн. руб.) - 283,9
Средняя доплата к пенсии в расчете на 39435 пенсионеров из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, имеющих право на получение доплаты к государственной пенсии за выслугу лет, в 2001 году может составить:
1) 7510 руб. x 25,0 тыс. чел. = 187,75 млн. руб. (Фонд оплаты
труда летного
состава)
2) 187,75 млн. руб. x 0,14 = 26,285 млн. руб. (Начисленные
страховые
взносы по
дополнительному
тарифу)
3) 26,285 млн. руб. x 0,9 = 23,656 млн. руб. (Ожидаемые
поступления с
учетом
коэффициента
сбора)
4) 23,656 млн. руб. : 12 : 39435 чел. = 600 руб. (Ожидаемый
усредненный
размер доплаты
к пенсии)
В зависимости от индивидуальной выслуги лет и величины среднемесячного заработка за период летной работы доплата к пенсии будет дифференцирована в пределах 20 - 25% от рассчитанной средней величины доплаты за счет перераспределения средств, поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу страховых взносов, и платежной дисциплины работодателей.
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ ИЛИ ПРИНЯТИЯ КОТОРЫХ
ПОТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ
ЛЕТНЫХ ЭКИПАЖЕЙ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"
1. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 37-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утрачивает силу).
2. Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (изменения).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 1999 г. № 1012 "О мерах по реализации Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 37-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (отмена).
4. Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на надбавку к пенсии; правила исчисления выслуги и назначения надбавки к пенсии.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
