|  |
tradems.ru / Постановление
Постановление ФЭК РФ от 04.07.2001 № 42/4
"О согласовании Положения о Региональной энергетической комиссии Белгородской области"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень ФЭК РФ", № 13, 13.07.2001
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2001 г. № 42/4
О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с требованием Постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 7, ст. 855; № 40, ст. 4597; № 49, ст. 5595; 1998, № 21, ст. 2246; № 27, ст. 3201; № 33, ст. 4021; № 49, ст. 6054; 1999, № 3, ст. 337; № 29, ст. 3730; № 45, ст. 5428) и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 220) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Согласовать Положение о Региональной энергетической комиссии Белгородской области.
2. Согласовать Приложения № 1, 2 (структура РЭК, штатная численность РЭК) к Положению о Региональной энергетической комиссии Белгородской области.
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
Г.КУТОВОЙ
Утверждено
постановлением главы
администрации области
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 30 декабря 1999 г. № 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", Законом Белгородской области от 11 октября 1996 г. № 80 "Об энергосбережении" и Постановлением главы администрации Белгородской области от 16 июня 2000 г. № 368 "О проведении единой тарифной политики на услуги жилищно - коммунальной отрасли области".
1.2. Региональная энергетическая комиссия Белгородской области (далее по тексту - Комиссия), образованная Постановлением главы администрации области, является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую, тепловую энергию, природный и сжиженный газ, реализуемый населению, жилищно - коммунальные услуги и иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных администрацией Белгородской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим процессы развития энергетики в Белгородской области, координирующим отношения между производителями, поставщиками и потребителями энергии в целях экономного ее расходования.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Белгородской области, а также Типовым положением о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации и настоящим Положением.
1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно - методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации.
1.5. Комиссия подотчетна в своей деятельности правительству администрации Белгородской области и Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации (далее - ФЭК России) в части делегированных ей полномочий.
1.6. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетные и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.
1.7. Местонахождение Комиссии: 308005, г. Белгород, пл. Революции, 4.
Полное наименование Комиссии: Региональная энергетическая комиссия Белгородской области.
Сокращенное наименование Комиссии: РЭК Белгородской области.
2. Основные цели и задачи Комиссии
2.1. Основными целями и задачами Комиссии являются:
государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Белгородской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности));
государственное регулирование цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению области;
государственное регулирование тарифов в сферах, определенных органами государственной власти области;
достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно - энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;
формирование с участием территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;
обеспечение организациям независимо от организационно - правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ;
защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии с использованием средств, предусмотренных для финансирования программ энергосбережения области;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых организаций Белгородской области;
создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно - энергетический комплекс области;
защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
формирование и реализация эффективной политики взаимодействия с предприятиями жилищно - коммунального хозяйства с целью обеспечения устойчивого социально - экономического развития этих отраслей в области;
реализация стратегии и концепции реформирования жилищно - коммунального хозяйства области в части проведения единой тарифной политики, поэтапного перехода предприятий жилищно - коммунального хозяйства на самоокупаемость;
контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики на территории Белгородской области.
3. Функции Комиссии
3.1. Основными функциями Комиссии являются:
государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
осуществление полномочий ФЭК России, переданных Комиссии в установленном законом порядке;
иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органом государственной власти области, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и основных функций:
устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности));
устанавливает розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально - бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами);
формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций;
определяет категории и группы потребителей;
участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля в права Комиссии главой администрации области);
осуществляет анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексе Белгородской области;
разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами власти и затрагивающим интересы области;
согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы области;
представляет в ФЭК России предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Белгородской области, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных ФЭК России;
формирует источники для финансирования программы энергосбережения области и осуществляет контроль за их использованием в соответствии с Законом Белгородской области от 11 октября 1996 г. № 80 "Об энергосбережении";
участвует в формировании балансов электрической и тепловой энергии на территории Белгородской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
участвует в формировании областного баланса электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласовывает его проект;
представляет в ФЭК России предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;
координирует деятельность предприятий жилищно - коммунального хозяйства в целях повышения уровня эффективности производственной и экономической деятельности;
разрабатывает и устанавливает единую методику расчета тарифа в жилищно - коммунальной сфере области;
координирует работу по реализации федеральной концепции и областной программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства в части проведения единой тарифной политики;
координирует деятельность городских и районных служб "Заказчика" на жилищно - коммунальные услуги в части формирования тарифов и расчетов за потребленные энергоресурсы;
проводит мониторинг областных стандартов и тарифов на жилищно - коммунальные услуги при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг;
запрашивает и получает от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций, в пределах своих полномочий, материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;
проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов;
вносит в администрацию Белгородской области, в ФЭК России предложения по вопросам совершенствования правовой и нормативно - методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации;
публикует и направляет ежегодно в ФЭК России отчет о своей деятельности;
осуществляет другие полномочия, находящиеся в сфере деятельности Комиссии в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти области;
Комиссия организует выполнение возложенных на нее функций как непосредственно, так и через научные учреждения и учреждаемые им структуры.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, иметь беспрепятственный доступ к информации об их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну, обеспечивая их сохранность;
приглашать на свои заседания представителей предприятий и организаций независимо от их организационно - правовых форм;
приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации;
издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования;
создавать структуры, необходимые для осуществления основных задач и функций, возложенных на Комиссию в пределах своих полномочий.
4.2. Комиссия обязана:
осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Положением;
принимать решения в соответствии с положением о порядке регулирования тарифов на территории Белгородской области, разработанным в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, и иными действующими нормативно - правовыми актами;
информировать через региональные средства массовой информации о введении, изменении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на энергоресурсы, регулируемые Комиссией.
5. Органы управления Комиссии
5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комиссии, образуется правление в количестве 7 человек, включая председателя.
5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области после согласования с ФЭК России.
5.3. Председатель Комиссии имеет первого заместителя и заместителей из числа членов правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации области.
5.4. Председатель Комиссии:
осуществляет общее руководство Комиссией;
представляет Комиссию в федеральных законодательных и исполнительных органах власти Белгородской области, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими российскими и иностранными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, без доверенности действует от имени Комиссии, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Комиссии, заключает договора;
организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами правления Комиссии;
вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (правительства) Белгородской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
утверждает должностные инструкции и устанавливает должностные обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;
утверждает штатное расписание Комиссии в пределах установленных органами государственной власти Белгородской области численности и фонда оплаты труда ее работников в соответствии с положениями о структурных подразделениях; положение об оплате труда, смету расходов на содержание Комиссии в пределах, установленных постановлением Комиссии на заседании правления;
назначает на должность и освобождает от должности работников Комиссии;
открывает (закрывает) счета в банках, подписывает банковские, финансовые документы и другие, необходимые для организации работы Комиссии;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения организационно - распорядительного характера;
утверждает протоколы заседаний правления Комиссии;
подписывает постановления, принимаемые правлением Комиссии;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению Почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;
в период отсутствия председателя Комиссии (отпуск, командировка, болезнь) один из заместителей руководит деятельностью Комиссии, обеспечивает выполнение задач, возложенных на Комиссию, несет ответственность за деятельность Комиссии в этот период;
решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Комиссии;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
5.5. Члены правления Комиссии назначаются на должность главой администрации Белгородской области по представлению председателя Комиссии.
5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.
5.7. Члены правления Комиссии имеют право:
участвовать в работе Комиссии;
запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятий и организаций по вопросам деятельности Комиссии;
давать разъяснения по своему участию в работе Комиссии юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации.
5.8. Членам правления Комиссии запрещается:
разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых предприятий и организаций;
использовать полученную от регулируемых предприятий и организаций информацию в личных интересах;
давать разъяснения от имени Комиссии юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельности Комиссии при отсутствии соответствующего решения правления Комиссии по этому вопросу.
5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые обеспечивают эффективную и бесперебойную работу.
5.10. Комиссия создает экспертные и рабочие группы или привлекает на договорной основе независимые экспертные организации для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции.
5.11. Члены Комиссии являются государственными служащими Белгородской области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
6. Финансирование Комиссии
6.1. Финансирование Комиссии осуществляется из средств областного бюджета с последующим возмещением за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций.
Приложение № 1
к Положению о Региональной
энергетической комиссии
Белгородской области
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
------------------------¬ --------------¬
¦Председатель Комиссии -+-->+ Правление ¦
¦председатель правления ¦ L------T-------
L-----------T------------ ¦
\/ ¦
------------+-----------¬ ¦
¦ Первый заместитель ¦ ¦
¦ председателя комиссии ¦ ¦
¦ - член правления ¦ ¦
L-----------T------------ ¦
\/ ¦
----------------T----------+-----¬ ¦
\/ \/ \/ \/
-----+-----¬ -------+------¬ -------+------¬ -------+---------¬
¦Отдел ¦ ¦Отдел тарифов¦ ¦Отдел тарифов¦ ¦Отдел финансово ¦
¦энергосбе-¦ ¦топливно - ¦ ¦ жилищно - ¦ ¦- бухгалтерского¦
¦режения ¦ ¦энергетичес- ¦ ¦коммунального¦ ¦ учета ¦
¦3 чел. ¦ ¦кого комплек-¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ 4 чел. ¦
¦ ¦ ¦са 4 чел. ¦ ¦ 5 чел. ¦ L-----------------
L----------- L-------------- L--------------
-------------------------------¬
¦Младший обслуживающий персонал¦
¦ ----------------------¬ ¦
¦ \/ \/ ¦
¦водитель уборщица¦
L-------------------------------
Приложение № 2
к Положению о Региональной
энергетической комиссии
Белгородской области
ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
----------T-----------T-----------------------------------T------¬
¦Категория¦Группа гос.¦Наименование структурных подразде- ¦Кол-во¦
¦ гос. ¦должностей ¦лений и государственных должностей ¦единиц¦
¦должности¦ ¦ ¦(чел.)¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Высшая ¦Председатель Региональной энергети-¦1 ¦
¦ ¦ ¦ческой комиссии - председатель ¦ ¦
¦ ¦ ¦правления ¦ ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Высшая ¦Первый заместитель председателя ¦1 ¦
¦ ¦ ¦комиссии - член правления ¦ ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦ Отдел тарифов жилищно - коммунального хозяйства ¦
+---------T-----------T-----------------------------------T------+
¦В ¦Главная ¦Заместитель председателя комиссии -¦1 ¦
¦ ¦ ¦начальник отдела - член правления ¦ ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Ведущая ¦Заместитель начальника отдела ¦1 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Ведущая ¦Консультант ¦3 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦Итого по отделу ¦ ¦5 ¦
+---------------------+-----------------------------------+------+
¦ Отдел тарифов топливно - энергетического комплекса ¦
+---------T-----------T-----------------------------------T------+
¦В ¦Главная ¦Начальник отдела - член правления ¦1 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Ведущая ¦Заместитель начальника отдела ¦1 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Ведущая ¦Консультант ¦2 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦Итого по отделу ¦ ¦4 ¦
+---------------------+-----------------------------------+------+
¦ Отдел энергосбережения ¦
+---------T-----------T-----------------------------------T------+
¦В ¦Главная ¦Начальник отдела - член правления ¦1 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Ведущая ¦Заместитель начальника отдела ¦1 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Ведущая ¦Консультант ¦1 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦Итого по отделу ¦ ¦3 ¦
+---------------------+-----------------------------------+------+
¦ Отдел финансово - бухгалтерского учета ¦
+---------T-----------T-----------------------------------T------+
¦В ¦Главная ¦Начальник отдела - главный ¦1 ¦
¦ ¦ ¦бухгалтер ¦ ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Ведущая ¦Заместитель начальника отдела ¦1 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦В ¦Ведущая ¦Консультант ¦2 ¦
+---------+-----------+-----------------------------------+------+
¦Итого по отделу ¦ ¦4 ¦
+---------------------+-----------------------------------+------+
¦Всего по комиссии ¦ ¦18 ¦
L---------------------+-----------------------------------+-------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
