Закон Определение Положение Постановление Приказ Прочее Распоряжение Решение Указ Устав tradems.ru / Закон Постановление ГД ФС РФ от 21.06.2001 № 1681-III ГД "О проекте Федерального закона № 69986-3 "О приватизации государственного и муниципального имущества" Официальная публикация в СМИ: "Ведомости ФС РФ", 01.07.2001, № 19, ст. 1143 (опубликован без приложений) "Собрание законодательства РФ", 02.07.2001, № 27, ст. 2726 (опубликован без приложений) ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Начало действия документа - 21.06.2001. ------------------------------------------------------------------ Проект Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" принят ГД ФС РФ во втором чтении (Постановление ГД ФС РФ от 29.11.2001 № 2160-III ГД). ------------------------------------------------------------------ Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" принят ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 30.11.2001 № 2178-III ГД). ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 2001 г. № 1681-III ГД О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 69986-3 "О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 69986-3 "О приватизации государственного и муниципального имущества", внесенный Правительством Российской Федерации. 2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по собственности в течение месяца со дня принятия настоящего Постановления. 3. Комитету Государственной Думы по собственности доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ Проект № 69986-3 Вносится Правительством Российской Федерации РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА" Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие приватизации Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в собственности физических и юридических лиц. Статья 2. Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества 1. Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства приобретателей (покупателей) государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. 2. Государственное регулирование отношений, связанных с приватизацией государственного и муниципального имущества, строится на общих принципах гражданского законодательства Российской Федерации, за изъятиями, установленными настоящим Федеральным законом. 3. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и юридических лиц исключительно на возмездной основе - за плату или иное встречное представление, предусмотренное настоящим Федеральным законом. Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует приватизацию государственного и муниципального имущества и связанные с ней вопросы управления государственным и муниципальным имуществом. 2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: приватизацию земли, за исключением земельных участков, на которых расположены имущественные комплексы, а также другие объекты недвижимости; приватизацию природных ресурсов; приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда; приватизацию государственного резерва; приватизацию государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации; отчуждение государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении; отчуждение государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных федеральными законами, без воли собственника, в том числе в порядке исполнительного производства; выкуп акционерным обществом размещенных им акций по требованию Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах" и Федеральным законом "О защите прав и законных интересов на рынке ценных бумаг"; выкуп акционерным обществом дробных акций, образовавшихся при консолидации размещенных им акций; приобретение акционерным обществом размещенных им акций в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об акционерных обществах". Отчуждение указанного в настоящем пункте государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и нормативными правовыми актами. 3. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объекты, изъятые из оборота). 4. К отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства Российской Федерации. Статья 4. Законодательство о приватизации в Российской Федерации 1. Законодательство Российской Федерации о приватизации состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Нормы о приватизации государственного и муниципального имущества, содержащиеся в других федеральных законах, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. 2. Законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством о приватизации в Российской Федерации. Статья 5. Приобретатели (покупатели) государственного и муниципального имущества Приобретателями (покупателями) государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Изъятия ограничительного характера для отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства могут устанавливаться федеральными законами. Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статья 6. Компетенция Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере приватизации 1. Для проведения единой государственной политики в сфере приватизации Правительство Российской Федерации: а) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на очередной год; б) представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год; в) устанавливает виды не подлежащего приватизации имущества, которое находится в федеральной собственности, в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обеспечения всеобщего доступа к объектам историко - культурного наследия, а также надлежащего выполнения функций государства и обеспечения деятельности федеральных учреждений; г) утверждает перечень акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения безопасности государства (далее именуется перечень стратегических акционерных обществ), акции которых не подлежат приватизации; д) издает нормативные правовые акты по вопросам приватизации; е) руководит работой федеральных органов исполнительной власти по вопросам приватизации федерального имущества; ж) принимает решения о приватизации федерального имущества; з) осуществляет контроль за проведением приватизации федерального имущества; и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правительство Российской Федерации вправе наделить федеральный орган исполнительной власти полномочиями на осуществление функций по приватизации федерального имущества (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти). По специальному поручению Правительства Российской Федерации от его имени отдельные функции по осуществлению приватизации федерального имущества могут осуществлять юридические лица. 2. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления соответственно. Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА Статья 7. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества 1. Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на очередной год. 2. Прогнозный план (программа) содержит пообъектный перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в очередном году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации. Статья 8. Подготовка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 1. Составление проекта прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на очередной календарный год осуществляется в соответствии с основными направлениями внутренней политики Российской Федерации, определяемыми Президентом Российской Федерации, а также в соответствии с принятыми Правительством Российской Федерации программами социально - экономического развития Российской Федерации. 2. Федеральные органы исполнительной власти не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного календарного года направляют в Правительство Российской Федерации или в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения о приватизации находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствующей отрасли экономики, и иного федерального имущества. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти свои предложения о приватизации федерального имущества в очередном году. Порядок подготовки проекта прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества определяется Правительством Российской Федерации. 3. Утвержденный Правительством Российской Федерации прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества направляется в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов. Статья 9. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 1. Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год. 2. Отчет содержит пообъектный перечень приватизированных в прошедшем году федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ и иного федерального имущества с указанием способа, срока и цены продажи. Вместе с отчетом в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации представляется обобщенная информация о результатах приватизации за прошедший год государственного имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества. Статья 10. Планирование приватизации государственного имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества 1. Порядок планирования приватизации государственного имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 марта, представляют в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обобщенную информацию о результатах приватизации имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества за прошедший год. Глава 3. ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА Статья 11. Удостоверение состава имущественного комплекса унитарного предприятия, подлежащего приватизации 1. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Передаточный акт составляется на основе данных акта полной инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и права на них. При проведении инвентаризации исключительные права, не вовлеченные в гражданский оборот, могут быть учтены в составе имущественного комплекса унитарного предприятия без их денежной оценки. Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, а в случае учреждения открытого акционерного общества - величину уставного капитала, количество и номинальную стоимость акций. 2. Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса, подготавливаемого с учетом результатов проведения инвентаризации имущества, на дату составления акта инвентаризации. Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия определяется как сумма стоимости чистых активов унитарного предприятия, исчисленных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков, определенной на базе нормативной цены земли, за вычетом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации. Стоимость объектов исключительных прав включается в стоимость активов унитарного предприятия и учитывается при расчете балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, если приватизация таких объектов не запрещена или не ограничена законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. При приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не подлежащее приватизации, изымается собственником. Правительством Российской Федерации могут быть установлены виды исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия и передаваемых приобретателям (покупателям) в пользование по лицензионному или иному договору. Сведения об имуществе, включая исключительные права, не подлежащем приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, должны содержаться в акте инвентаризации. Статья 12. Решение о приватизации 1. Решения о приватизации федерального имущества принимаются в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества. 2. Решение о приватизации федерального имущества должно содержать: наименование имущества и иные сведения, позволяющие его индивидуализировать (характеристику имущества); способ приватизации имущества; минимальную цену, ниже которой отчуждение имущества не может быть произведено (далее - нормативная цена); срок рассрочки (в случае ее предоставления); иную информацию, необходимую для приватизации имущества. 3. Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и до дня продажи имущественного комплекса унитарного предприятия либо государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия собственника: сокращать численность работников унитарного предприятия; совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок) стоимостью более 5 процентов балансовой стоимости активов унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета либо сделки (несколько взаимосвязанных сделок), стоимость которых более чем в 50 тысяч раз превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), влекущие за собой возможность отчуждения активов, составляющих более 5 процентов балансовой стоимости, за исключением сделок, совершаемых в процессе осуществления обычной хозяйственной деятельности; получать кредиты; осуществлять выпуск ценных бумаг; выступать учредителем хозяйственных обществ (товариществ), а также приобретать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ (товариществ). 4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений о приватизации государственного и муниципального имущества. Статья 13. Способы приватизации государственного и муниципального имущества 1. Помимо преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество используются следующие способы приватизации: 1) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; 2) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; 3) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; 4) продажа находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ за пределами Российской Федерации; 5) продажа акций через организатора торговли на рынке ценных бумаг; 6) продажа государственного или муниципального имущества путем публичного предложения; 7) продажа государственного или муниципального имущества в случае отсутствия конкурсности; 8) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; 9) продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления. 2. Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество может осуществляться только в случае, если величина уставного капитала, определенная в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации для государственной регистрации открытого акционерного общества. В случае, если величина уставного капитала, определенная в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, превышает 200-тысячекратный минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество. В иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Для определения способа приватизации федеральное имущество относится к одной из двух категорий: имущественные комплексы унитарных предприятий и акции открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных фондов которых на последнюю отчетную дату превышает 5 миллионов минимальных размеров оплаты труда, а также соответствующие иным критериям, устанавливаемым Правительством Российской Федерации; иное имущество. Помимо преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество приватизация имущества, отнесенного к первой категории, может осуществляться: на аукционе; на специализированном аукционе; путем продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ за пределами Российской Федерации. Помимо преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество приватизация имущества, отнесенного ко второй категории, может осуществляться: на аукционе; на специализированном аукционе; на конкурсе; путем внесения акций в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества. В случае, если аукцион, специализированный аукцион либо конкурс по продаже имущества, отнесенного ко второй категории, был признан не состоявшимся в силу отсутствия заявок либо участия в нем одного покупателя, приватизация может быть осуществлена другим способом, установленным в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 4. Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Статья 14. Определение цены приватизируемого государственного или муниципального имущества 1. Нормативная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 2. Начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества определяется (устанавливается) в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Статья 15. Информационное обеспечение приватизации государственного и муниципального имущества 1. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества, отчет о результатах приватизации за прошедший год, а также решения о приватизации государственного или муниципального имущества подлежат опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях. 2. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определяемых соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 3. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 4. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о приватизации государственного и муниципального имущества подлежат следующие сведения (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом): наименование имущества и иные сведения, позволяющие его индивидуализировать (характеристика имущества); способ приватизации; начальная цена продажи; форма подачи предложений по цене; условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок; исчерпывающий перечень представляемых документов и требования к их оформлению; срок заключения договора купли - продажи; порядок ознакомления покупателей с иной информацией, включая акт инвентаризации, условия договора купли - продажи и т.д.; изъятия ограничительного характера для отдельных категорий физических и юридических лиц; иные сведения, перечень которых устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. При продаже государственного или муниципального имущества на аукционе, специализированном аукционе или на конкурсе также указываются: порядок определения победителей; размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов; место и срок подведения итогов; условия конкурса и срок заключения договора о выполнении этих условий (при продаже государственного и муниципального имущества на конкурсе); форма бланка заявки (при продаже акций на специализированном аукционе). 5. При продаже акций открытого акционерного общества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательному включению в информационное сообщение подлежат также следующие сведения (если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом): полное наименование, почтовый адрес и место нахождения открытого акционерного общества; величина уставного капитала общества; общее количество и категории выпущенных акций, их номинальная стоимость; площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество открытого акционерного общества; обязательства открытого акционерного общества, в том числе перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами; балансовый отчет открытого акционерного общества на последнюю отчетную дату перед публикацией; основная номенклатура продукции (работ, услуг), производимой открытым акционерным обществом; численность работников открытого акционерного общества; условия продажи акций открытого акционерного общества; сведения о доле продукции (работ, услуг) открытого акционерного общества, включенного в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов. С иными сведениями об открытом акционерном обществе покупатели имеют право ознакомиться в месте, указанном в информационном сообщении. 6. Со дня приема заявок претендент имеет право предварительного ознакомления с имеющейся информацией о продаваемом имуществе. 7. Информация о результатах сделок приватизации подлежит опубликованию в месячный срок со дня совершения указанных сделок. Обязательному опубликованию подлежит следующая информация о состоявшихся сделках приватизации: наименование и иные сведения об имуществе, позволяющие его индивидуализировать (характеристика имущества); цена продажи имущества; имя (наименование) покупателя. Статья 16. Документы, представляемые приобретателями (покупателями) государственного или муниципального имущества 1. Лица, желающие приобрести государственное и муниципальное имущество, представляют следующие документы: заявку; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение соответствующих денежных средств (при продаже имущества на аукционе, специализированном аукционе либо конкурсе); документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа (территориального органа) о намерении приобрести приватизируемое имущество. Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность. Юридические лица дополнительно представляют: нотариально заверенные копии учредительных документов; письменное решение соответствующего органа управления о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент); иные документы, требование о представлении которых может быть установлено в соответствии с федеральными законами; опись представленных документов. В случае подачи заявки представителем покупателя он должен предъявить надлежащим образом оформленную доверенность, удостоверяющую его право действовать от имени покупателя. Указанный перечень является исчерпывающим. 2. Требования к документам, представляемым покупателями - нерезидентами Российской Федерации, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле. 3. Обязанность доказать свое право на приобретение государственного и муниципального имущества возлагается на покупателей. Если впоследствии будет установлено, что на день продажи государственного или муниципального имущества покупатель не имел законных прав на его приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной. Статья 17. Социальные гарантии работникам открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации 1. Юридические лица, созданные в порядке приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий. 2. По истечении трех месяцев со дня государственной регистрации юридического лица, созданного в порядке приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, его работники (представители работников), совет директоров (наблюдательный совет) или исполнительный орган указанного общества могут предложить пересмотреть положения действующего коллективного договора или заключить новый коллективный договор. 3. Трудовые отношения работников унитарных предприятий после приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий продолжаются с согласия работников и не могут быть изменены или прекращены иначе как в соответствии с федеральным законодательством о труде, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Глава 4. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА Статья 18. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе 1. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении этого имущества. Право приобретения имущества принадлежит покупателю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. 2. Аукцион является открытым. Предложения по цене приватизируемого имущества подаются участниками аукциона в закрытой форме (в запечатанных конвертах) либо заявляются ими открыто в ходе проведения торгов. Форма подачи предложения по цене имущества определяется решением о приватизации. Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. При равенстве двух или более предложений по цене имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения по цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше. 3. Общая продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее 25 дней. 4. При проведении аукциона, открытого по форме подачи предложения по цене, в информационном сообщении, помимо сведений, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, указывается шаг аукциона. 5. Размер задатка для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов от цены, указанной в информационном сообщении, но не более 4,5 миллиона минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации. 6. Предложение по цене продаваемого на аукционе имущества (в запечатанном конверте - при закрытой форме подачи предложения) подается в день подведения итогов аукциона. При закрытой форме подачи предложений по желанию претендента запечатанный конверт с предложением по цене продаваемого имущества может быть подан при подаче заявки. 7. Претендент не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: представленные документы не подтверждают права претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении (за исключением предложения по цене продаваемого на аукционе имущества), либо их оформление не соответствует законодательству Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении. Настоящий перечень оснований для отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. 8. До признания претендента участником аукциона он имеет право путем письменного уведомления отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее 5 дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона. 9. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений - только одно предложение по цене имущества, продаваемого на аукционе. 10. Уведомление о победе на аукционе выдается победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) в течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона. 11. При уклонении (отказе) победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли - продажи имущества задаток ему не возвращается, и он утрачивает право на заключение указанного договора купли - продажи. 12. Суммы задатков возвращаются участникам аукциона (кроме победителя) в течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона. 13. В течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли - продажи. 14. Передача имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли - продажи после полной оплаты имущества. 15. Порядок проведения аукциона устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 19. Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе 1. Специализированный аукцион - это способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию. 2. Специализированный аукцион проводится открытым по составу участников. Специализированный аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. 3. Заявка на участие в специализированном аукционе оформляется путем заполнения бланка заявки и является предложением претендента заключить договор купли - продажи акций по итогам специализированного аукциона на условиях, опубликованных в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона. Прием заявок осуществляется в течение 25 дней. Форма бланка заявки утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 4. До даты окончания приема заявок на участие в специализированном аукционе претендент имеет право путем письменного уведомления отозвать зарегистрированную заявку. В этом случае поступившие от претендента денежные средства подлежат возврату в течение 5 дней со дня получения уведомления об отзыве заявки. 5. Претендент не допускается к участию в специализированном аукционе в следующих случаях: представленные документы не подтверждают права претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; представлены не все документы по перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона, либо их оформление не соответствует законодательству Российской Федерации; денежные средства поступили на счета, указанные в информационном сообщении, не в полном объеме, указанном в заявке, или позднее установленного срока; сумма поступивших денежных средств меньше начальной цены; внесение претендентом денежных средств осуществлено с нарушением условий, опубликованных в информационном сообщении. Настоящий перечень оснований для отказа претенденту в допуске к участию в специализированном аукционе является исчерпывающим. 6. Документами, подтверждающими поступление денежных средств на счета, указанные в информационном сообщении, являются выписки с указанных счетов. 7. В расчете единой цены за одну акцию участвуют только денежные средства претендентов, допущенных к участию в специализированном аукционе. 8. Специализированный аукцион является межрегиональным в случае, если прием заявок организован одновременно на территориях не менее 15 субъектов Российской Федерации. Специализированный аукцион является всероссийским в случае, если прием заявок организован одновременно на территориях не менее 25 субъектов Российской Федерации. 9. Межрегиональный специализированный аукцион проводится при продаже акций открытого акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за последний финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение о проведении специализированного аукциона, составляют от 500 тысяч до 3 миллионов установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда на момент принятия решения о продаже. Всероссийский специализированный аукцион проводится при продаже акций открытого акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за последний финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение о проведении специализированного аукциона, составляют более 3 миллионов установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда на момент принятия решения о продаже. 10. При проведении межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов прием заявок обязательно осуществляется в г. г. Москве и Санкт - Петербурге, а также в субъектах Российской Федерации, на территориях которых расположены эмитент выставляемых на специализированный аукцион акций, а также его структурные подразделения и дочерние общества с численностью работников не менее 1 тысячи человек. 11. Порядок проведения специализированного аукциона, расчетов за приобретенные акции и особенности проведения межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций, находящихся в федеральной собственности, устанавливает Правительство Российской Федерации. Статья 20. Продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе 1. На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия. 2. Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса. 3. Конкурс проводится открытым по составу участников. Предложения по цене приватизируемого имущества подаются участниками конкурса в закрытой форме (в запечатанных конвертах). Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. При равенстве двух и более предложений по цене имущества, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше. 4. Общая продолжительность приема заявок на участие в конкурсе должна быть не менее 25 дней. 5. Размер задатка для участия в конкурсе устанавливается в размере 20 процентов от цены, указанной в информационном сообщении. 6. Предложение по цене продаваемого на конкурсе имущества подается участником конкурса в день подведения итогов конкурса. По желанию претендента запечатанный конверт с предложением по цене продаваемого имущества может быть подан при подаче заявки. 7. Претендент не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении (за исключением предложения по цене продаваемого на конкурсе имущества), либо их оформление не соответствует законодательству Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление задатка на счета, указанные в информационном сообщении, в установленный срок. Настоящий перечень оснований для отказа претенденту в участии в конкурсе является исчерпывающим. 8. До признания претендента участником конкурса он имеет право путем письменного уведомления отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок, поступивший от претендента задаток подлежит возврату в течение 5 дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников конкурса. 9. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также только одно предложение по цене имущества, продаваемого на конкурсе. 10. Уведомление о победе на конкурсе выдается победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылается по почте (заказным письмом) в течение 5 дней с даты подведения итогов конкурса. 11. При уклонении (отказе) победителя конкурса от заключения договора купли - продажи имущества и договора о порядке выполнения условий конкурса задаток ему не возвращается. 12. Суммы задатков, внесенные участниками конкурса (кроме победителя), возвращаются им в течение 5 дней с даты подведения итогов конкурса. 13. В течение 10 дней с даты подведения итогов конкурса с победителем конкурса заключается договор купли - продажи. 14. Одновременно с договором купли - продажи имущества с покупателем заключается договор о порядке выполнения им условий конкурса. Договор о порядке выполнения покупателем условий конкурса заключается в простой письменной форме путем составления единого документа, который подписывается сторонами. Указанный договор должен устанавливать порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств. Внесение изменений и дополнений в условия конкурса и обязательства его победителя после заключения указанных договоров не допускается. 15. Договор о порядке выполнения победителем условий конкурса должен содержать: цели и содержание условий конкурса, формы и сроки их выполнения; порядок предоставления покупателем подтверждения выполнения условий конкурса; порядок осуществления контроля за выполнением покупателем условий конкурса; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору; иные условия, определяемые по соглашению сторон. 16. Передача имущества победителю конкурса и оформление права собственности на него осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли - продажи, после полной оплаты имущества и выполнения условий конкурса. Факт оплаты имущества подтверждается выпиской со счета, указанного в информационном сообщении, о поступлении средств в размере и в сроки, указанные в договоре купли - продажи. 17. Срок выполнения условий конкурса не может превышать 1 год. 18. Победитель конкурса не вправе до перехода к нему права собственности на государственное или муниципальное имущество отчуждать его или распоряжаться им иным образом. 19. В случае, если объектом продажи являются акции открытого акционерного общества, победитель конкурса до перехода к нему права собственности на указанные акции осуществляет голосование в органах управления этого общества по этим акциям по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам: внесение изменений и дополнений в учредительные документы открытого акционерного общества; отчуждение, залог, сдача в аренду, совершение иных действий, способных привести к отчуждению имущества открытого акционерного общества, если стоимость такого имущества превышает 5 процентов уставного капитала открытого акционерного общества либо превышает более чем в 50 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда; залог и отчуждение недвижимого имущества открытого акционерного общества; получение кредита в размере более чем 5 процентов стоимости чистых активов открытого акционерного общества; учреждение хозяйственных обществ (товариществ); выпуск ценных бумаг, не конвертируемых в акции открытого акционерного общества; утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов прибыли и убытков открытого акционерного общества, а также распределение его прибыли и убытков. Голосование по указанным вопросам победитель конкурса осуществляет в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Победитель конкурса не вправе осуществлять голосование по вопросу реорганизации или ликвидации открытого акционерного общества. Открытое акционерное общество, созданное при приватизации, акции которого были проданы на конкурсе, до выполнения условий конкурса не вправе принимать решения об изменении уставного капитала, о проведении выпуска дополнительных акций и иных конвертируемых в акции указанного общества ценных бумаг. 20. В случае, если объектом продажи является имущественный комплекс унитарного предприятия, полномочия собственника имущества предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности на указанное имущество осуществляются в порядке, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности указанное унитарное предприятие не вправе без согласования с победителем конкурса: распоряжаться имуществом предприятия, стоимость которого превышает 5 процентов стоимости чистых активов предприятия либо превышает пятьдесят тысяч установленных законом минимальных размеров оплаты труда; совершать сделки, влекущие за собой возможность отчуждения активов, составляющих более 5 процентов балансовой стоимости имущества предприятия, за исключением сделок, совершаемых в процессе осуществления обычной хозяйственной деятельности. 21. Условия конкурса могут предусматривать: сохранение определенного числа рабочих мест; переподготовку или повышение квалификации работников; ограничение на изменение профиля деятельности предприятия либо отдельных объектов социально - культурного, коммунально - бытового или транспортного обслуживания населения либо на прекращение их использования; проведение реставрационных и иных работ в отношении объектов культурного наследия, социально - культурного и коммунально - бытового назначения. Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их выполнения и реализации и порядок подтверждения победителем конкурса выполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению. Указанный перечень условий является исчерпывающим. 22. Порядок разработки и утверждения условий конкурса, порядок контроля и подтверждения победителем конкурса выполнения таких условий устанавливают соответственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Меры по осуществлению контроля за исполнением условий должны предусматривать периодичность контроля, которая не может быть больше одного квартала. 23. В случае невыполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их выполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объемов их выполнения договор купли - продажи государственного или муниципального имущества расторгается. Указанное имущество остается соответственно в государственной и муниципальной собственности. При этом денежные средства, внесенные в оплату за указанное имущество, а также на реализацию условий конкурса возврату не подлежат. 24. Порядок проведения конкурса и расчетов за приобретаемое имущество регулируется положением, которое утверждает Правительство Российской Федерации. Статья 21. Продажа находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ за пределами Российской Федерации 1. Продажа находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ за пределами Российской Федерации может быть осуществлена путем их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами. 2. Решение о продаже акций открытых акционерных обществ путем их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, принимают соответственно Правительство Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Решение должно содержать следующие сведения: количество находящихся в государственной собственности акций, используемых для обеспечения выпуска ценных бумаг иностранным эмитентом; наименование иностранного эмитента; вид ценных бумаг иностранного эмитента; максимальный размер вознаграждения иностранного эмитента и организаций, осуществляющих продажу ценных бумаг иностранного эмитента (далее - андеррайтеров), и расходов, связанных с выпуском и продажей таких ценных бумаг, подлежащих возмещению за счет средств, полученных от продажи находящихся в государственной собственности акций открытого акционерного общества; период и способ ограничения на распоряжение остающимися в государственной собственности акциями открытого акционерного общества, акции которого продаются; другие необходимые сведения. 3. Отношения, возникающие в процессе продажи акций открытых акционерных обществ путем их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, в том числе порядок их оплаты, определяются договором. Сведения, указанные в решении о продаже акций открытых акционерных обществ путем их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, являются существенными условиями договора. 4. Средства, полученные от продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ путем их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, конвертируются в валюту Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Продажа находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ за пределами Российской Федерации может также осуществляться в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, с учетом требований законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг и особенностей законодательства иностранного государства, в котором осуществляется такая продажа. Статья 22. Продажа акций через организатора торговли на рынке ценных бумаг 1. Акции открытых акционерных обществ могут продаваться через организатора торговли на рынке ценных бумаг (далее - организатор торговли). 2. Продажа акций через организатора торговли осуществляется в соответствии с правилами, установленными организатором торговли. 3. Для продажи акций через организатора торговли могут привлекаться брокеры в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Условия договоров с брокерами о продаже акций через организатора торговли должны предусматривать продажу акций по цене, которая не может быть ниже начальной цены. 4. Информация о продаже акций через организатора торговли на рынке ценных бумаг должна быть опубликована в официальных информационных бюллетенях и (или) других средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до дня первого объявления заявки (предложения о совершении сделки с акциями открытого акционерного общества) в соответствии с правилами, установленными организатором торговли. Информация о результатах сделок купли - продажи акций открытых акционерных обществ через организатора торговли подлежит ежемесячной публикации в официальных информационных бюллетенях и (или) других средствах массовой информации. Раскрытие информации, необходимой для совершения и исполнения сделок с акциями открытых акционерных обществ, осуществляется организатором торговли в установленном порядке. 5. Требования статьи 15 настоящего Федерального закона не распространяются на продажу акций через организатора торговли. Статья 23. Продажа государственного или муниципального имущества путем публичного предложения 1. Продажа государственного или муниципального имущества путем публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. Публичное предложение о продаже государственного или муниципального имущества является публичной офертой. 2. При продаже государственного или муниципального имущества путем публичного предложения в информационном сообщении помимо сведений, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, указываются: величина (шаг) снижения начальной цены (цены первоначального предложения); период времени, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; минимальная цена предложения, по которой может быть продано имущество (цена отсечения). При этом цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о проведении несостоявшегося аукциона, а цена отсечения не может быть ниже 50 процентов цены первоначального предложения. 3. Право приобретения имущества принадлежит заявителю первым подавшему в установленный срок заявку на приобретение имущества по цене первоначального предложения. Указанная заявка удовлетворяется по цене первоначального предложения. 4. При отсутствии в установленный срок заявки на покупку имущества по цене первоначального предложения осуществляется пошаговое снижение цены предложения через периоды времени, установленные в информационном сообщении. В этом случае удовлетворяется первая заявка на покупку имущества по цене предложения. Пошаговое снижение цены предложения может осуществляться до минимальной цены отсечения. 5. Заявка на приобретение имущества путем публичного предложения подается заявителем по месту, указанному в информационном сообщении. Прием заявок на приобретение имущества по цене первоначального предложения начинается с даты, объявленной в информационном сообщении. После регистрации первой заявки прием заявок прекращается. 6. Помимо заявки претендент должен представить документы, указанные в статье 9 настоящего Федерального закона. Требование других документов и информации не допускается. 7. Прием заявок завершается регистрацией первой заявки в журнале приема заявок с указанием времени ее поступления (число, месяц, время в часах и минутах). 8. Зарегистрированная заявка является принятием (акцептом) предложения о заключении договора купли - продажи указанного имущества по цене предложения. 9. В течение 10 дней после регистрации заявки покупатель должен произвести оплату путем внесения на счет, указанный в информационном сообщении, денежных средств в размере цены предложения. 10. При уклонении (отказе) покупателя от оплаты приобретенного имущества на него налагается пеня в размере 5 процентов от суммы платежа за каждый день просрочки. Статья 24. Продажа государственного или муниципального имущества в случае отсутствия конкурсности 1. Продажа государственного или муниципального имущества в случае отсутствия конкурсности осуществляется, если продажа этого имущества путем публичного предложения не состоялась. 2. Информационное сообщение о проведении продажи государственного или муниципального имущества в случае отсутствия конкурсности должно соответствовать требованиям, содержащимся в статье 15 настоящего Федерального закона, за исключением цены (начальной цены). Потенциальные покупатели направляют свои предложения по цене покупки в адрес, указанный в информационном сообщении. Предложения о приобретении имущества подаются покупателями в запечатанном конверте и регистрируются в журнале приема предложений с присвоением каждому обращению номера и указанием времени подачи документов. 3. Помимо предложения с указанием цены покупки претендент должен представить документы, указанные в статье 9 настоящего Федерального закона. 4. В случае поступления нескольких предложений покупателем признается лицо, предложившее наибольшую цену. 5. Подведение итогов продажи и порядок заключения с покупателем договора купли - продажи государственного или муниципального имущества в случае отсутствия конкурсности определяются в порядке, устанавливаемом соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Статья 25. Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ 1. По решению соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления государственное и муниципальное имущество, а также объекты исключительных прав могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. При этом доля акций, находящихся в собственности и приобретаемых в собственность соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в общем количестве обыкновенных акций общества не может составлять менее 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено Президентом Российской Федерации. 2. Внесение государственного или муниципального имущества, а также объектов исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться: при учреждении открытого акционерного общества; в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества. 3. Внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций открытого акционерного общества может быть осуществлено при соблюдении следующих условий: открытое акционерное общество в соответствии с законодательством об акционерных обществах приняло решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций, оплата которых будет осуществляться в том числе государственным или муниципальным имуществом (с указанием вида имущества), а также объектами исключительных прав, принадлежащих Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (с указанием объема, пределов и способа использования соответствующих объектов исключительных прав); дополнительные акции, в оплату которых вносятся государственное имущество и (или) объекты исключительных прав, являются обыкновенными; оценка имущества, вносимого в оплату дополнительных акций, проведена в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 4. При внесении имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества количество акций, приобретаемых в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, доля этих акций в общем количестве обыкновенных акций общества и стоимость имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал (цена приобретения указанных акций), определяются в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и законодательством об оценочной деятельности. Статья 26. Продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления 1. Лицу, выполнившему все условия заключенного по результатам конкурса договора доверительного управления акциями, по отдельному договору может быть предоставлено право (опцион) на приобретение в собственность акций либо части акций этого общества, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 2. Количество (доля в уставном капитале) и цена продажи акций, которые могут быть проданы по результатам выполнения условий доверительного управления, публикуются в соответствующем информационном сообщении о передаче акций в доверительное управление. 3. Информационное сообщение о передаче акций в доверительное управление публикуется не менее чем за 30 дней до ее проведения. В информационном сообщении публикуются сведения об акционерном обществе, а также информация о количестве передаваемых в доверительное управление акций и их доле в уставном капитале акционерного общества, условия доверительного управления и срок, на который заключается договор доверительного управления (не более 3 лет). 4. Основанием для продажи акций акционерного общества по результатам доверительного управления является утвержденный акт (отчет) о выполнении доверительным управляющим условий доверительного управления. Глава 5. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА Статья 27. Особенности сделок, связанных с продажей имущественного комплекса унитарного предприятия 1. Имущественный комплекс унитарного предприятия подлежит продаже в порядке и способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, с одновременной передачей покупателю прав учредителя унитарного предприятия. 2. Права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия и права учредителя переходят к покупателю после полной оплаты имущественного комплекса унитарного предприятия. В случае продажи на конкурсе имущественного комплекса унитарного предприятия право собственности переходит к покупателю в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Федерального закона. 3. После выполнения покупателем условий договора купли - продажи имущественного комплекса унитарного предприятия с покупателем подписывается передаточный акт. 4. Дата подписания указанного акта является датой прекращения прав собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на имущество, находящееся в хозяйственном ведении унитарного предприятия, а также датой прекращения прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования как учредителей унитарного предприятия. 5. После подписания передаточного акта унитарное предприятие, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации, подлежит реорганизации в хозяйственное общество, товарищество или кооператив либо ликвидации. В случае неисполнения покупателем данного требования унитарное предприятие подлежит ликвидации в судебном порядке по иску органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, налогового органа или прокурора. 6. Покупатель имущественного комплекса унитарного предприятия не вправе производить его отчуждение любым способом до реорганизации унитарного предприятия в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. 7. Договор купли - продажи имущественного комплекса и передаточный акт с приложением акта инвентаризации, составляемого в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, являются основанием для государственной регистрации перехода прав собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия на покупателя. 8. Приватизация имущественных комплексов юридических лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, с учетом особенностей соответствующих отношений. Статья 28. Отчуждение земельных участков 1. Приватизация зданий и сооружений, их частей, а также незавершенных строительством объектов, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему это имущество, земельного участка, занимаемого этими объектами и необходимого для их использования, либо доли в праве собственности на соответствующий земельный участок в случае приватизации нежилых помещений (иных частей сооружений), если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением следующих земельных участков, долей в праве собственности на земельные участки: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи и входящими в состав приватизируемого имущества унитарного предприятия, и необходимыми для использования указанных объектов. 3. Собственники объектов недвижимости, в том числе имущественных комплексов, не являющихся самовольными постройками и находящихся на земельных участках, относящихся к государственной либо муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Решение о продаже принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимого имущества, в месячный срок со дня обращения. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной либо муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более 49 лет. Договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа. Отказ в выкупе земельного участка либо в предоставлении его в аренду не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом. 4. При приватизации частей зданий и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, покупатель государственного или муниципального имущества приобретает долю в праве собственности на земельный участок, занимаемый соответствующим зданием или сооружением и необходимый для его использования. Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующего помещения (части сооружения) к общей площади здания (сооружения). 5. Земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем, удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Указанный план прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли - продажи земельного участка. 6. Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов. При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры и иные улучшения и принадлежности земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые не используются исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках. Исключения из данного правила возможны при установлении на земельный участок публичного сервитута, обеспечивающего возможность использования указанных улучшений и принадлежностей в полном объеме. 7. Цена выкупа земельного участка определяется равной кадастровой оценке земельного участка, а в случае ее отсутствия - нормативной цене земли. 8. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки: сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых земель; зараженные опасными веществами и подвергшиеся биогенному заражению; общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и иные); расположенные в федеральных морских, речных портах и аэропортах либо отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития; предусмотренные генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных либо общественных целях, в том числе как земли общего пользования; иные земли, не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9. На внесение земельных участков, занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования, в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества не распространяется пункт 1 статьи 25 настоящего Федерального закона. Статья 29. Особенности приватизации объектов культурного наследия 1. Объекты культурного наследия, в том числе памятники истории и архитектуры, объекты, представляющие историческую либо иную культурную ценность, могут приватизироваться в порядке и способами, установленными настоящим Федеральным законом, при обязательном условии принятия лицом, приобретающим такой объект, охранного обязательства о содержании и использовании объекта культурного наследия. 2. Не допускается приватизация объектов культурного наследия федерального значения, которым в установленном порядке придан такой статус. 3. От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство заключает орган по охране и использованию памятников истории и культуры. 4. Охранное обязательство оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, одновременно с заключением сделки приватизации. 5. Охранное обязательство должно содержать требования по содержанию объекта, обязанность проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, а также иные условия, обеспечивающие сохранность объекта. Требования к подготовке охранных обязательств, их содержанию и выполнению, меры по контролю за их выполнением, а также подтверждению владельцем объекта историко - культурного наследия их выполнения утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Статья 30. Особенности приватизации объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения 1. Объекты социально - культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально - бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением: объектов, нахождение которых в обороте не допускается либо не подлежащих приватизации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами; объектов, используемых для нужд государственных и муниципальных органов социальной защиты населения, детских домов, домов ребенка, домов престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых; объектов здравоохранения, образования, культуры, используемых для обслуживания жителей данного региона; детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей); жилищного фонда и его инфраструктуры; объектов транспортного и энергетического обеспечения данного региона. 2. Объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения, не включенные в имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежащего приватизации по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством. 3. Объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения, разрешенные к приватизации, но не включенные в имущественный комплекс приватизируемого унитарного предприятия, могут приватизироваться отдельно в соответствии с настоящим Федеральным законом. 4. Обязательным условием приватизации объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения является сохранение их профиля. Статья 31. Обременения приватизируемого имущества 1. При отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями и публичным сервитутом. 2. Ограничениями могут выступать: 1) обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения; 2) обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия, связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для недвижимого имущества), назначению с приватизированным имуществом, как-то: обязанность содержать объекты гражданской обороны, социально - культурного и коммунально - бытового назначения, имущество мобилизационного назначения; 3) иные обязанности, предусмотренные федеральным законом либо в порядке, им установленном. 3. Публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, как-то: обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд; обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков; обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации; обеспечивать возможность использования имущества по прямому назначению в течение определенного срока (периодов). 4. Решение об установлении обременения либо публичного сервитута принимается одновременно с принятием решения об утверждении акта инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия либо решения о способе и сроке приватизации иного имущества. Обременение либо публичный сервитут в случаях, когда об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. 5. Переход прав на имущество, обремененное публичным сервитутом, не влечет прекращения публичного сервитута. Ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации, предусмотренные настоящей статьей, сохраняются при всех сделках с этим имуществом вплоть до их отмены (прекращения сервитута). 6. В случае нарушения собственником имущества установленного обременения либо условий публичного сервитута по решению суда: указанное лицо может быть обязано исполнить в натуре условия обременения либо публичного сервитута; с указанного лица могут быть взысканы убытки, причиненные нарушением условий обременения либо публичного сервитута, в доход государства либо муниципального образования. 7. Обременение либо публичный сервитут могут быть прекращены либо их условия могут быть изменены в случаях: отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении либо публичном сервитуте; невозможности либо существенного затруднения использования имущества по своему прямому назначению. 8. Прекращение обременения либо публичного сервитута или изменение их условий допускается по решению органа, принявшего решение о приватизации, либо иного уполномоченного органа или по решению суда, принятого по иску собственника имущества. 9. При приватизации имущества Российской Федерации публичным сервитутом в соответствии с настоящим Федеральным законом могут быть обременены только земельные участки. Статья 32. Оформление сделок продажи государственного или муниципального имущества 1. Отчуждение имущества при приватизации государственного и муниципального имущества оформляется договорами. 2. Обязательными условиями договора купли - продажи государственного или муниципального имущества являются: сведения о сторонах договора; наименование государственного или муниципального имущества; место его нахождения; состав и цена государственного или муниципального имущества; количество акций открытого акционерного общества, их категория и стоимость; порядок передачи государственного или муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем; порядок осуществления покупателем права владения, права пользования и распоряжения указанным имуществом до перехода к нему права собственности на такое имущество; сведения о наличии в отношении продаваемого здания, сооружения или земельного участка обременения либо публичного сервитута, сохраняемых при переходе прав на указанные объекты; иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению. Все обязательства покупателя в отношении приобретаемого имущества должны иметь сроки их выполнения, а также определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации стоимостную оценку, за исключением обязательств, не связанных с совершением действий по передаче имущества, выполнением работ, уплатой денег и т.п. 3. Право собственности на имущество передается покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. 4. Право собственности на приватизируемый объект недвижимого имущества переходит со дня государственной регистрации перехода права собственности на такой объект. Основанием для регистрации является договор купли - продажи объекта недвижимого имущества, решение о приватизации, акт приема - передачи. Расходы по оплате услуг регистратора возлагаются на покупателя. Глава 6. ОПЛАТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА Статья 33. Распределение денежных средств, полученных по сделкам купли - продажи государственного и муниципального имущества 1. Денежными средствами, полученными от продажи государственного и муниципального имущества, являются средства, полученные от покупателей в счет оплаты государственного и муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества. Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации федерального имущества устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 2. Денежные средства, полученные от продажи федерального имущества, государственного имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества с первого по пятнадцатое число каждого месяца, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты не позднее двадцать пятого числа соответствующего месяца. Денежные средства, полученные от продажи федерального имущества, государственного имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества с шестнадцатого по тридцать первое число каждого месяца, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты не позднее десятого числа месяца, следующего за соответствующим месяцем. 3. В случае несвоевременного перечисления денежных средств, полученных в результате продажи государственного имущества, федеральный орган исполнительной власти, в компетенции которого находятся координация и регулирование деятельности по сбору налогов, его территориальные органы и соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право производить списание в бесспорном порядке указанных денежных средств. 4. За несвоевременное перечисление денежных средств, полученных в результате продажи государственного и муниципального имущества, соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед соответствующими бюджетами. Статья 34. Средства платежа при продаже государственного и муниципального имущества 1. При продаже государственного и муниципального имущества законным средством платежа признается денежная единица (валюта) Российской Федерации. В случае продажи государственного и муниципального имущества за пределами Российской Федерации в качестве средства платежа может использоваться валюта иностранных государств. 2. Передача кредиторам государственного или муниципального имущества в зачет внутренних долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, а равно обмен государственного и муниципального имущества на иное имущество не допускаются, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Статья 35. Порядок оплаты государственного и муниципального имущества 1. Оплата приобретаемого покупателем государственного имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более 3 лет. 2. Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае приватизации имущества, отнесенного ко второй категории. 3. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежит опубликованию в объявлении о продаже. 4. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже. Начисленные проценты распределяются в порядке, установленном статьей 33 настоящего Федерального закона. Покупатель вправе оплатить приобретаемое имущество досрочно. 5. Порядок оплаты имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, устанавливают соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. 6. В случае нарушения срока и порядка внесения платежей имущество не подлежит передаче покупателю и остается соответственно в государственной или муниципальной собственности. Денежные средства, внесенные в оплату за указанное имущество, возврату не подлежат. Статья 36. Порядок возврата денежных средств по сделкам купли - продажи государственного имущества 1. Возврат денежных средств по сделкам купли - продажи государственного и муниципального имущества производится на основании вступивших в силу решений судебных органов за счет денежных средств, поступивших по другим сделкам приватизации. Денежные средства в размере, определенном решением суда, после передачи имущества согласно решению суда в государственную или муниципальную собственность подлежат возврату покупателю из суммы денежных средств, полученной в счет оплаты покупателями приобретаемого имущества до распределения денежных средств в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Оставшиеся после исполнения решений суда денежные средства подлежат перечислению их получателям в порядке, установленном статьей 33 настоящего Федерального закона. 2. В случае недостаточности средств от сделок купли - продажи федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества для обеспечения полного возврата средств в срок, предусмотренный предписаниями по исполнению решений судов, возврат недостающих средств осуществляется за счет денежных средств государственной казны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и бюджета муниципальных образований соответственно. Глава 7. ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Статья 37. Особенности создания открытых акционерных обществ, создаваемых при приватизации 1. Открытое акционерное общество, создаваемое при приватизации государственного или муниципального предприятия, становится правопреемником этого предприятия в соответствии с передаточным актом, составляемым в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона. 2. В уставе открытого акционерного общества, создаваемого при приватизации государственного или муниципального унитарного предприятия, должны быть учтены требования Федерального закона "Об акционерных обществах" и особенности, определенные настоящим Федеральным законом. 3. В уставе открытого акционерного общества в обязательном порядке определяются цели и предмет деятельности создаваемого открытого акционерного общества. 4. Величина уставного капитала открытого акционерного общества, создаваемого при приватизации государственного или муниципального унитарного предприятия, устанавливается равной балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, определенной в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. 5. До первого собрания акционеров руководитель государственного или муниципального унитарного предприятия, преобразованного в открытое акционерное общество, назначается директором (генеральным директором) открытого акционерного общества. 6. Одновременно с утверждением устава открытого акционерного общества определяется количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) и назначаются члены совета директоров (наблюдательного совета) и его председатель, а также ревизор (члены ревизионной комиссии) общества до первого общего собрания акционеров. Статья 38. Особенности правового положения открытых акционерных обществ, создаваемых при приватизации, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции") 1. В целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации Правительство Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать решения об использовании специального права на участие соответственно Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами (далее именуется - специальное право ("золотая акция"). Решение об использовании специального права ("золотой акции") может быть принято при приватизации унитарных предприятий либо при принятии решения об исключении открытого акционерного общества из перечня стратегических акционерных обществ независимо от количества акций, находящихся в государственной собственности. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации не могут одновременно использовать в отношении одного и того же открытого акционерного общества специальное право ("золотую акцию"). 2. Правительство Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение об использовании специального права ("золотой акции"), назначают соответственно представителя Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совет директоров (наблюдательный совет) и представителя в ревизионную комиссию открытого акционерного общества. Представителями Российской Федерации, субъектов Российской Федерации могут назначаться государственные служащие, которые осуществляют свою деятельность на основании положения, утверждаемого соответственно Правительством Российской Федерации или органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в любое время осуществить замену соответствующего представителя в совете директоров (наблюдательном совете) или ревизионной комиссии акционерного общества. 3. Открытое акционерное общество, в отношении которого принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Представители Российской Федерации и субъектов Российской Федерации имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров. Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, назначенные в совет директоров (наблюдательный совет) открытого акционерного общества, участвуют в общем собрании акционеров, а также имеют право вето при принятии общим собранием акционеров решений: о внесении изменений и дополнений в устав открытого акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в новой редакции; о реорганизации открытого акционерного общества; о ликвидации открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; об изменении уставного капитала открытого акционерного общества; о совершении крупных сделок, указанных в главах X и XI Федерального закона "Об акционерных обществах", и сделок открытого акционерного общества, в совершении которых имеется заинтересованность. 4. Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии открытого акционерного общества, входят в количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии, определенный уставом или решением общего собрания акционеров открытого акционерного общества. Места представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) и ревизионной комиссии не учитываются при выборах членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии. 5. Специальное право ("золотая акция") возникает и осуществляется после отчуждения из государственной собственности 75 процентов акций соответствующего акционерного общества. Решения о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимают соответственно Правительство Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решения об использовании специального права ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении. 6. Специальное право ("золотая акция") не подлежит замене на акции открытого акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании указанного права. Статья 39. Особенности правового положения акционерных обществ, создаваемых при приватизации, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1. Права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляют соответственно Правительство Российской Федерации и (или) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, юридические лица, осуществляющие такие функции по специальному поручению Правительства Российской Федерации от его имени, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Порядок управления находящимися в государственной или муниципальной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, определяется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 2. В случае, если в государственной или муниципальной собственности находится 100 процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества - общего собрания акционеров осуществляются от имени соответствующего собственника акций в порядке, определенном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах" процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров не применяются. 3. Формирование коллегиального исполнительного органа, назначение единоличного исполнительного органа открытого акционерного общества, а также утверждение условий трудового договора (контракта) с лицами, осуществляющими функции единоличного исполнительного органа и членов коллегиального исполнительного органа открытого акционерного общества до отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов обыкновенных акций в таком акционерном обществе, относятся к исключительной компетенции общего собрания акционеров. 4. Единоличный исполнительный орган открытого акционерного общества, включенного в перечень стратегических акционерных обществ, не вправе совершать сделки по отчуждению акций, внесенных в соответствии с решением Правительства Российской Федерации в уставный капитал общества, а равно сделки, влекущие возможность отчуждения или передачи их в доверительное управление, без согласия Правительства Российской Федерации либо федерального органа исполнительной власти, наделенного Правительством Российской Федерации полномочиями на осуществление функций по приватизации федерального имущества. Сделка, совершенная без такого согласия, ничтожна. Статья 40. Сохранение доли государства в уставном капитале открытых акционерных обществ, созданных при приватизации До отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций открытого акционерного общества, созданного при приватизации, увеличение уставного капитала путем дополнительного выпуска акций осуществляется с сохранением доли государства или муниципального образования и обеспечивается внесением в уставный капитал этого общества государственного или муниципального имущества или средств соответствующего бюджета для оплаты дополнительно выпускаемых акций. Статья 41. Регистрация выпуска акций, ведение реестра акционеров, учет акций открытых акционерных обществ, созданных при приватизации 1. Государственная регистрация выпуска акций открытых акционерных обществ, созданных при приватизации, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. 2. В случае, если в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" регистрация выпуска акций сопровождается регистрацией проспекта эмиссии, для регистрации выпуска акций представляется проспект эмиссии, который должен удовлетворять требованиям Федерального закона "О рынке ценных бумаг". 3. Владельцем акций открытого акционерного общества, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, в реестре акционеров указывается соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице соответствующего уполномоченного органа и (или) организации. 4. Регистрация Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реестрах акционеров открытых акционерных обществ, акции которых находятся соответственно в государственной или муниципальной собственности, осуществляется бесплатно. 5. В случае принятия решения об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытым акционерным обществом ("золотой акции") в уставе общества и реестре его акционеров должна содержаться соответствующая запись. Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 42. Защита прав государства и муниципальных образований как собственников имущества 1. Правительство Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, юридические лица, осуществляющие по специальному поручению Правительства Российской Федерации от его имени отдельные функции по приватизации федерального имущества, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления выступают в судах соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 2. Правительство Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, юридические лица, осуществляющие по специальному поручению Правительства Российской Федерации от его имени отдельные функции по приватизации федерального имущества, также вправе обращаться в суды с исками в защиту государственных интересов. 3. Защита прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований как собственников имущества финансируется за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, указанных в статье 33 настоящего Федерального закона. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в судах в случаях представления интересов государства или муниципального образования, а также в случаях выступления в защиту государственных или общественных интересов. 4. Сделки приватизации государственного или муниципального имущества, совершенные лицами, не уполномоченными на совершение указанных сделок, признаются ничтожными. 5. Денежные средства, полученные от взыскания сумм штрафных санкций за неисполнение обязательств по сделкам приватизации, подлежат перечислению в порядке, установленном статьей 33 настоящего Федерального закона. 6. За непредставление либо несвоевременное предоставление необходимых для публикации информационного сообщения сведений, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, должностные лица открытых акционерных обществ, образованных в процессе приватизации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 43. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона 1. Утвержденные до введения в действие настоящего Федерального закона планы приватизации и учредительные документы открытых акционерных обществ, образованных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий, 100 процентов акций которых к указанной дате находятся соответственно в государственной или муниципальной собственности, подлежат приведению их в соответствие с нормами настоящего Федерального закона. 2. С даты вступления в силу настоящего Федерального закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение либо иным образом направлена оферта для заключения сделки приватизации. В этих случаях сделки на основании такого информационного сообщения либо оферты должны заключаться в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о приватизации. 3. В случае направления или получения от первого покупателя - работника приватизируемого предприятия (приравненного к нему лица) до даты вступления в силу настоящего Федерального закона оферты в виде проекта договора о приобретении обыкновенных акций по результатам закрытой подписки положения настоящего Федерального закона к закрытой подписке не применяются. 4. Выпущенные (эмитированные) открытыми акционерными обществами, образованными в процессе приватизации, привилегированные акции типа "Б" приобретают статус обыкновенных акций, предоставляющих Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию все права акционера - владельца обыкновенных акций, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Учредительные документы открытых акционерных обществ, созданных до введения в действие настоящего Федерального закона, содержащие положения о привилегированных акциях типа "Б", подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона. Учредительные документы указанных обществ до приведения их в соответствие с нормами настоящего Федерального закона применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 5. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по вопросам, регулирование которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется другими федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, действуют до принятия соответствующих федеральных законов или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 6. С даты введения в действие настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, изъятым из оборота, и на него не распространяется действие настоящего Федерального закона в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона. 7. Имущество Российской Федерации в виде доли в праве собственности на имущество, которая возникла до введения настоящего Федерального закона в действие, может быть отчуждено по решению Правительства Российской Федерации, в том числе путем создания на базе имущества, составляющего общую долевую собственность, хозяйственного общества с возможной последующей продажей принадлежащих Российской Федерации акций (вкладов) другим участникам этого хозяйственного общества по рыночной цене. 8. С даты введения в действие настоящего Федерального закона не взимается плата за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество государственной казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и имущества муниципального образования и сделок с ним. 9. С даты введения в действие настоящего Федерального закона Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования освобождаются от взимания платы за государственную регистрацию учреждаемых ими юридических лиц. 10. С даты введения в действие настоящего Федерального закона акции открытых акционерных обществ, закрепленные в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, считаются находящимися соответственно в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 11. С даты введения в действие настоящего Федерального закона принадлежащие Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию акции закрытых акционерных обществ, доли в обществах с ограниченной ответственностью, вклады в полных товариществах и товариществах на вере могут быть отчуждены в порядке реализации преимущественного права их приобретения участниками по цене, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а в случае отказа - способами, установленными настоящим Федеральным законом. 12. Если договор аренды с правом выкупа был заключен до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", выкуп имущества государственного или муниципального унитарного предприятия осуществляется на основании заявления арендатора такого имущества: 1) в сроки, установленные договором аренды с правом выкупа, если в нем содержатся условия о размере выкупа, сроках и порядке его внесения; 2) в течение шести месяцев с даты введения в действие настоящего Федерального закона, если договор аренды с правом выкупа не содержит условий о размере выкупа, сроках и порядке его уплаты путем: внесения арендуемого государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, учрежденного совместно с арендатором, с предоставлением последнему права первоочередного приобретения акций указанного общества, если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления составляет свыше 10 тысяч минимальных размеров оплаты труда. Порядок определения стоимости указанных акций, сроки и порядок их оплаты определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом; заключения дополнительного соглашения, предусматривающего условия о размере выкупа, сроках и порядке его внесения, если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления составляет 10 тысяч минимальных размеров оплаты труда и ниже. Если по истечении шести месяцев со дня введения в действие настоящего Федерального закона не поступит заявление арендатора, то нереализованные положения таких договоров о выкупе утрачивают силу. 13. Если имущественный комплекс унитарного предприятия, кроме здания или нежилого помещения, в котором этот комплекс расположен, приобретен в собственность до вступления в силу главы IV части первой Гражданского кодекса Российской Федерации с одновременным заключением договора аренды, предусматривающего возможность выкупа такого здания или нежилого помещения, то указанное здание или нежилое помещение подлежит продаже собственнику имущественного комплекса по рыночной стоимости в соответствии с договором, заключаемым между собственником имущественного комплекса и собственником здания или нежилого помещения. По истечении двух лет со дня введения в действие настоящего Федерального закона положения таких договоров о выкупе утрачивают силу. 14. До разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований принимают: под приватизированными (приватизируемыми) объектами недвижимости - органы, принявшие решение об их приватизации; под иными объектами - органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации. 15. При выявлении имущества, подлежавшего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при создании этого общества в состав приватизированного имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене. Не выкупленное акционерным обществом имущество приватизируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 16. Продажа акций, указанных в планах приватизации для их реализации через фонды акционирования работников предприятий, осуществляется в порядке и способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Привилегированные акции типа "А", не реализованные в установленном порядке, отчуждаются на возмездной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 17. В случае если на дату введения в действие настоящего Федерального закона в отношении одного и того же открытого акционерного общества Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием введено специальное право на участие в управлении открытым акционерным обществом ("золотая акция"), то после вступления в силу этого Федерального закона продолжает действовать это специальное право ("золотая акция"), введенное Российской Федерацией. 18. В связи с принятием настоящего Федерального закона последний абзац статьи 8 Федерального закона от 29 августа 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3813) изложить в следующей редакции: "Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, когда распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается с согласия собственника этого имущества, а также на случаи распоряжения государственным или муниципальным имуществом при реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений". 19. Признать утратившими силу: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3595); Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3173); Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 109-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3332). 20. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА" Представляемый законопроект подготовлен в целях реализации новых подходов к приватизации государственного имущества, определенных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации, одобренной Правительством Российской Федерации, и с учетом практического применения законодательства о приватизации в Российской Федерации за десятилетний период. В настоящее время законодательство о приватизации предполагает наличие двух законов - закона о приватизации и закона о Государственной программе приватизации. Фактически они регулируют одни и те же отношения, что ведет к возникновению многочисленных противоречий и коллизий. Устранение этой двойственности является также одной из основных предпосылок к принятию нового закона. Основным принципом, заложенным в предлагаемый законопроект, является открытость и прозрачность приватизационных процедур, конечная цель которых - создание эффективных частных собственников, пополнение федерального бюджета и эффективное управление имуществом, которое государство сохраняет в целях соблюдения своих стратегических интересов. Законопроект вводит системность в процесс приватизации государственного имущества. Правительство Российской Федерации ежегодно на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных физических и юридических лиц утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на очередной год, в соответствии с которым принимаются решения о его приватизации. Указанный прогнозный план (программа) в составе документов и материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной год представляется в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. По окончании года Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отчет о результатах приватизации федерального имущества. Кроме того, в целях реализации единой государственной политики в сфере приватизации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления ежегодно представляют в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации информацию о ходе приватизации государственного и муниципального имущества. Законопроект позволяет уйти от субъективного подхода при выборе способа приватизации. Для определения способа приватизации установлены критерии отнесения имущества на две категории. К первой категории отнесены имущественные комплексы унитарных предприятий и акции открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных фондов которых на последнюю отчетную дату превышает 5 миллионов минимальных размеров оплаты труда, а также отвечающие иным критериям, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Иное имущество отнесено ко второй категории. Приватизация имущества, отнесенного к первой категории, осуществляется исключительно: - на аукционе; - на специализированном аукционе; - путем продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ за пределами Российской Федерации. Имущество, отнесенное ко второй категории, помимо вышеуказанных способов может быть приватизировано на конкурсе, путем продажи на бирже, путем публичного предложения, путем продажи имущества по результатам доверительного управления и другими способами. Использование названных способов допускается только в случаях признания несостоявшимися аукционов (специализированных аукционов). Законопроект существенно расширяет инструментарий приватизации. Очевидно, что способы продажи, пригодные для промышленных гигантов, привлекательных для покупателей, мало подходят для средних предприятий с устаревшим производством и отягощенных долгами, в результате чего их реальная стоимость может быть не только нулевой, но и отрицательной. На основе анализа международного опыта приватизации в проект включены новые либо сохранены ранее использовавшиеся способы приватизации. Предложенный законопроектом новый инструментарий впервые (после периода массовой малой приватизации) предоставляет шанс поучаствовать в приватизации таких объектов среднему и малому бизнесу, частным лицам, предоставляет возможность гражданам, не имеющим большого "начального капитала", стать собственниками предприятий. Законопроект создает предпосылки для привлечения к управлению государственными пакетами акций профессиональных (доверительных) управляющих. В проекте в интересах государства урегулирован вопрос определения минимальной цены, ниже которой отчуждение имущества не может быть произведено (нормативная цена), а также начальной цены государственного и муниципального имущества при продаже на торгах устанавливаемой на основании отчета независимого оценщика о рыночной стоимости имущества. Впервые предложено законодательно урегулировать вопрос об одновременной приватизации земельных участков, предоставленных государственным и муниципальным унитарным предприятиям в составе имущественных комплексов таких предприятий. Земельные участки должны включаться в уставные капиталы вновь создаваемых акционерных обществ либо продаваться уже существующим акционерным обществам по нормативной цене. Это будет способствовать созданию единых объектов недвижимости. Также в законопроекте определен порядок учета исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности при приватизации, которые могут быть включены в состав имущественного комплекса предприятия, владеющего ими, для целей приватизации. При этом законодательством могут быть установлены виды исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия и передаваемых покупателям имущества в пользование по лицензионному договору. Законопроект предусматривает, что в отдельных случаях, когда государство не обеспечивает надлежащее сохранение объектов культурного наследия, допускается их приватизация при условии обязательного подписания лицом, приобретающим такой объект, обязательства об охране и использовании памятника истории и культуры. Охранное обязательство включает требования по содержанию объекта историко - культурного наследия и другие условия, установленные Правительством Российской Федерации. Проектом установлено, что изъятия и ограничения для отдельных категорий приобретателей (в т.ч. для иностранных инвесторов) могут устанавливаться исключительно федеральными законами. В связи с наличием в российском законодательстве большого количества устаревших, во многом разрозненных и противоречивых актов, регламентирующих вопросы приватизации и управления государственным имуществом, законопроектом предусмотрены развернутые переходные положения. Принятие и реализация законопроекта не потребует затрат из бюджетов всех уровней. В целом принятие нового закона позволит окончательно определить место приватизации государственного и муниципального имущества как одного из элементов управления этим имуществом, ввести его в единое поле законодательства Российской Федерации, привести этот процесс в соответствие с международными стандартами. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИНЯТИЮ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЮ В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА" В случае принятия Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" не требуется признание утратившими силу, принятие, приостановление, изменение или дополнение актов федерального законодательства. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru