| |
tradems.ru / Закон
Постановление ГД ФС РФ от 17.05.2001 № 1519-III ГД
"О проекте Федерального закона № 61130-3 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства РФ", 28.05.2001, № 22, ст. 2196
(опубликован без приложений)
"Ведомости ФС РФ", 01.06.2001, № 16, ст. 884
(опубликован без приложений)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 17.05.2001.
------------------------------------------------------------------
Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" принят ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 04.07.2001 № 1747-III ГД).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2001 г. № 1519-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 61130-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 61130-3 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Б.Б. Надеждиным.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатом
Б.Б. НАДЕЖДИНЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1. Изложить статью 30.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005) в следующей редакции:
"Для тех субъектов Российской Федерации, конституции (уставы) которых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона не содержали ограничений по количеству сроков полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), положение пункта 5 статьи 18 настоящего Федерального закона применяется без учета начавшихся до вступления в силу настоящего Федерального закона сроков, на которые избиралось лицо, занимавшее на день вступления в силу настоящего Федерального закона должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 8 февраля 2001 г. № 3-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" введена новая статья 30.1, в которой установлено, что положение пункта 5 статьи 18 этого Федерального закона (т.е. запрет на избрание более двух сроков подряд) применяется без учета начавшегося до вступления в силу Федерального закона срока, на который избиралось лицо, занимавшее на день вступления в силу настоящего Федерального закона должность руководителя субъекта Российской Федерации.
Однако такое изъятие из запрета, установленного пунктом 5 статьи 18 Федерального закона, представляется неоправданным по следующим причинам.
1) Логика новой статьи 30.1, направленная на отсутствие обратной силы ограничения на два срока подряд, должна учитывать то обстоятельство, что в подавляющем большинстве субъектов РФ ограничение на два срока подряд существовало в конституциях (уставах) на момент установления этого ограничения Федеральным законом.
Поэтому руководители этих субъектов РФ избирались в условиях ограничения сроков независимо от федерального законодательства.
2) Под изъятие, введенное новой статьей 30.1, фактически попадает большинство действующих руководителей субъектов Российской Федерации, что меняет сам смысл изъятия, делая его скорее общим правилом, чем исключением.
3) Снятие для большинства действующих руководителей субъектов Российской Федерации ограничения в Федеральном законе стимулирует устранение такого ограничения в законодательстве субъектов Российской Федерации, что уже происходит, в частности, в Башкортостане и Чувашии. После этого остается только один шаг для полной отмены ограничения на два срока подряд для всех вообще руководителей навсегда.
В связи с вышеизложенным предлагается изменить редакцию новой статьи 30.1, ограничив изъятие из общего правила только теми субъектами Российской Федерации, конституции (уставы) которых по состоянию на день вступления в силу Федерального закона не содержали ограничений по количеству сроков полномочий руководителя субъекта Российской Федерации.
По состоянию на 1999 год ограничений на два срока подряд не было в следующих субъектах Российской Федерации: Республики Кабардино - Балкария, Калмыкия, Коми, Татарстан; Новгородская область, город Москва.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|