|  |
tradems.ru / Закон
Постановление ГД ФС РФ от 15.03.2001 № 1255-III ГД
"О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости ФС РФ", 21.03.2001, № 9, ст. 466
(опубликован без приложений)
"Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, № 13, ст. 1205
(опубликован без приложений)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 15.03.2001.
------------------------------------------------------------------
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" принят ГД ФС РФ во втором чтении (Постановление ГД ФС РФ от 26.12.2001 № 2302-III ГД).
------------------------------------------------------------------
Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" принят ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 23.01.2002 № 2364-III ГД).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2001 г. № 1255-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов", внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Говорухиным, Н.Н. Губенко, И.Д. Кобзоном, О.А. Финько и депутатами Государственной Думы второго созыва Г.Б. Волчек, Т.М. Гудима, Е.В. Максимовым, М.А. Менем, В.М. Тарасовым, Н.М. Чеховской.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по культуре и туризму до 20 апреля 2001 года.
3. Комитету Государственной Думы по культуре и туризму доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
С.С. ГОВОРУХИНЫМ, Н.Н. ГУБЕНКО,
И.Д. КОБЗОНОМ, О.А. ФИНЬКО
и депутатами
Государственной Думы
второго созыва
Г.Б. ВОЛЧЕК, Т.М. ГУДИМА,
Е.В. МАКСИМОВЫМ, М.А. МЕНЕМ,
В.М. ТАРАСОВЫМ, Н.М. ЧЕХОВСКОЙ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 1; Российская газета, 1995, 17 января, № 11) следующие изменения и дополнения:
1. В преамбуле:
в абзаце первом после слов "библиотечно - информационного фонда документов Российской Федерации" дополнить словами "и Архивного фонда Российской Федерации";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Настоящий Федеральный закон не распространяется на документы личного и секретного характера, документы, содержащие коммерческую тайну, документы, созданные в единичном исполнении, на электронные документы, распространяемые исключительно в сетевом режиме, и управленческую документацию".
2. В статье 1:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи, изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения";
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"экземпляр - идентичный образец тиражированной совокупности документа, сохраняющий все признаки оригинала;"
абзацы четвертый - двенадцатый считать соответственно абзацами пятым - тринадцатым;
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы и формы собственности, производящее, публикующее и распространяющее различные виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра; физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подготавливающее, публикующее и распространяющее документы, входящие в состав обязательного экземпляра;".
3. Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Действие настоящего Федерального закона распространяется на юридических лиц Российской Федерации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, участвующих в подготовке, публикации, распространении и доставке обязательного экземпляра различных видов документов, а также на организации, являющиеся получателями, хранителями и распространителями обязательного экземпляра".
4. В абзаце втором части первой статьи 4 после слов "библиотечно - информационного фонда документов Российской Федерации" дополнить словами "и "Архивного фонда Российской Федерации".
5. В статье 5:
название изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра";
абзац второй части первой статьи 5 изложить в следующей редакции:
"издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - документы, прошедшие редакционно - издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;";
абзац третий части первой изложить в следующей редакции:
"издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно - точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно - графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные для чтения людей с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);";
абзац четвертый части первой изложить в следующей редакции:
"аудиовизуальные документы (аудиовизуальная продукция) - кино-, видео-, фоно-, фотодокументы и их комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;";
абзац шестой части первой изложить в следующей редакции:
"электронные издания - документы, собрания документов, программно - информационные продукты и программные средства, обладающие признаками издания, тиражируемые и распространяемые на машиночитаемых носителях;";
в абзаце седьмом части первой исключить слова "алгоритмы и".
6. В статье 6:
в абзаце первом части первой после слов "проектные и конструкторские учреждения" дополнить словами: ", организации и учреждения, пользующиеся услугами предприятий по изготовлению различных видов документов за пределами Российской Федерации, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица";
в абзаце втором части первой после слов ", другие организации," дополнить словами ", а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,";
в абзаце третьем части первой после слов "изданий для слепых" дополнить словами "и слабовидящих".
7. В статье 7:
абзац второй части второй изложить в следующей редакции:
"16 обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, продолжающихся изданий и журналов на русском языке;";
абзац третий части второй изложить в следующей редакции:
"4 обязательных бесплатных экземпляра книг и брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (кроме русского) и на иностранных языках;";
абзац четвертый части второй изложить в следующей редакции:
"7 обязательных бесплатных экземпляров изоизданий, географических карт и атласов на русском языке, нотных изданий;";
абзац пятый части второй изложить в следующей редакции:
"9 обязательных бесплатных экземпляров газет (кроме городских, районных, многотиражных газет и газет на языках народов Российской Федерации (кроме русского);";
абзац шестой части второй изложить в следующей редакции:
"3 обязательных бесплатных экземпляра рекламных изданий, городских, районных, многотиражных газет и газет на языках народов Российской Федерации (кроме русского);";
абзац седьмой части второй изложить в следующей редакции:
"4 обязательных бесплатных экземпляра текстовых листовых изданий;";
абзац восьмой части второй изложить в следующей редакции:
"9 обязательных бесплатных экземпляров авторефератов диссертаций;";
абзац девятый части второй изложить в следующей редакции:
"10 обязательных экземпляров стандартов";
абзац девятый части второй считать абзацем десятым;
часть третью изложить в следующей редакции:
"Производитель патентных документов в целях последующего распределения между библиотечно - информационными учреждениями доставляют пять обязательных бесплатных экземпляров патентных документов во Всероссийскую патентно - техническую библиотеку Федерального института промышленной собственности".
8. В статье 9:
название изложить в редакции:
"Статья 9. Доставка обязательного бесплатного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих";
после слов "изданий для слепых" дополнить словами "и слабовидящих", а слова "в том числе "говорящих книг" исключить.
9. В статье 12:
название изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Доставка обязательного бесплатного экземпляра аудиовизуальных документов (аудиовизуальной продукции)";
абзац первый части первой изложить в следующей редакции:
"Производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно - информационных фондах доставляют:";
абзац второй части первой изложить в следующей редакции:
"в Российскую государственную библиотеку и Российскую национальную библиотеку по одному обязательному бесплатному экземпляру фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования;";
абзац третий части первой изложить в следующей редакции:
"в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных бесплатных экземпляра фонодокументов, кинодокументов в виде позитивной копии, видеодокументов, аудиовизуальных документов на электронных носителях, созданных для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня выхода их в эфир";
абзац четвертый части первой изложить в следующей редакции:
"в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации по два обязательных бесплатных экземпляра игровых, анимационных, научно - популярных фильмов в виде позитивных копий не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному бесплатному экземпляру игровых, анимационных и научно - популярных видеофильмов в виде копии профессионального формата и фильмов на электронных носителях.";
дополнить часть первую абзацем пятым следующего содержания:
"в Российский государственный архив кинофотодокументов по два обязательных бесплатных экземпляра документальных фильмов и киножурналов в виде позитивных копий не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному бесплатному экземпляру документальных видеофильмов в виде копии профессионального формата и документальных фильмов на электронных носителях, по два обязательных бесплатных экземпляра фотодокументов;";
дополнить часть первую абзацем шестым следующего содержания:
"в Российский государственный архив фонодокументов по два обязательных бесплатных экземпляра фонодокументов, за исключением фонодокументов, созданных для телевидения и радиовещания;";
дополнить часть первую абзацем седьмым следующего содержания:
"в государственные архивы субъектов Российской Федерации, хранящие аудиовизуальную документацию, по два обязательных бесплатных экземпляра субъекта Российской Федерации; в муниципальные архивы по одному обязательному бесплатному местному экземпляру";
часть вторую дополнить словами:
"Дополнительно производители кино- и видеофильмов, созданных при полной государственной финансовой поддержке, сдают в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации и Российский государственный архив кинофотодокументов не позднее 45 дней со дня выдачи прокатного удостоверения исходные материалы кино- и видеофильмов.";
часть третью изложить в следующей редакции:
"3. На хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы телерадиопроизводящих и телерадиовещательных организаций, в том числе созданные по их заказу, законченные производством и прошедшие в эфир, не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир.".
10. В статье 13:
в части первой слова "программ для ЭВМ," заменить словами "программных средств.";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"2. Производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно - информационными учреждениями доставляют четыре обязательных бесплатных экземпляров электронных изданий, кроме электронных изданий для слепых и слабовидящих, программных средств, аудиовизуальных и патентных документов на электронных носителях, в Научно - технический центр "Информрегистр.";
дополнить статью частью третьей:
"3. Порядок учета электронных изданий определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за государственную политику в сфере информатизации.".
11. Дополнить Федеральный закон статьей 13.1 следующего содержания:
"Статья 13.1. Доставка обязательного бесплатного экземпляра документов, состоящих из комбинированных и идентичных материалов
Документы, состоящие из комбинации материалов на различных носителях (полиграфические, аудиовизуальные или электронные компоненты), должны рассылаться единым комплектом получателям обязательного бесплатного экземпляра в соответствии со статьями 7 - 13 настоящего Федерального закона. Порядок распределения обязательного бесплатного экземпляра документов, состоящих из комбинации материалов на различных носителях, а также документов, изготавливаемых идентично на различных носителях, определяется Правительством Российской Федерации.".
12. В части первой статьи 14 исключить слова "периодические издания".
13. Дополнить статью 16 абзацем следующего содержания:
"защиту получателями обязательного бесплатного экземпляра документов прав производителей документов, находящихся на государственном хранении в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности".
14. Дополнить статью 17 частями четвертой, пятой и шестой следующего содержания:
"4. На Всероссийскую патентно - техническую библиотеку Федерального института промышленной собственности возлагается:
- комплектование, учет и обеспечение сохранности обязательного бесплатного федерального экземпляра патентных документов;
- распределение и доставка обязательного бесплатного федерального экземпляра патентных документов на основании перечня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.
5. На Научно - технический центр "Информрегистр" возлагается:
- государственная регистрация обязательного бесплатного федерального экземпляра электронных изданий, комплектование фонда электронных изданий, обеспечение их постоянного хранения и использования на основе получения одного обязательного бесплатного федерального экземпляра электронных изданий в соответствии с частью второй статьи 13;
- распределение и доставка обязательного бесплатного федерального экземпляра электронных изданий на основании перечня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.
6. Получатели обязательного бесплатного экземпляра документов предоставляют производителям удостоверение, подтверждающее доставку конкретного обязательного экземпляра".
15. В статье 18:
в части первой слова "изданий для слепых" заменить словами "изданий для слепых и слабовидящих";
исключить часть третью;
в абзаце первом части шестой после слов "кинофильмов Российской Федерации" дополнить словами "Российский государственный архив кинофотодокументов, Российский государственный архив фонодокументов";
абзац второй части шестой исключить;
часть седьмую изложить в следующей редакции:
"На межотраслевой научно - исследовательский институт "Интеграл" возлагаются государственная регистрация обязательного бесплатного федерального экземпляра программных средств, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями, их комплектование, обеспечение постоянного хранения и использования.";
часть восьмую исключить.
16. В статье 19:
в абзаце третьем части первой слова "по изданиям для слепых" изложить в следующей редакции: "по изданиям для слепых и слабовидящих;";
абзац четвертый части первой изложить в следующей редакции:
"Всероссийскую патентно - техническую библиотеку Федерального института промышленной собственности - по патентным документам";
абзац восьмой части первой изложить в следующей редакции: "Российскую государственную библиотеку и Российскую национальную библиотеку по фонограммам, видеофильмам и электронным изданиям, кроме программных средств.";
абзац девятый части первой изложить в следующей редакции:
"Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации, Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм, Российский государственный архив кинофотодокументов и Российский государственный архив фонодокументов - по аудиовизуальной продукции в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.";
в абзаце десятом части первой слова "по программам для ЭВМ," заменить словами "по программным средствам,";
в абзаце одиннадцатом части первой слова ", включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями", заменить словами "в соответствии с частью второй статьи 13.";
в части второй после слов "библиотечно - информационный фонд" дополнить словами "документов Российской Федерации и Архивный фонд Российской Федерации".
17. В статье 20:
в части первой слова "С Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" заменить словами "с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности.";
часть третью статьи 20 исключить.
18. В статье 22:
в части первой исключить слова "аудиопродукции и видеофильмах,", после слов "изданий для слепых" дополнить словами "и слабовидящих";
в части четвертой слова "программ для ЭВМ," заменить словами "программных средств". Слова "включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями" заменить словами "в соответствии с частью второй статьи 13;";
дополнить статью частью пятой следующего содержания:
"5. Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре аудиовизуальной продукции возлагается на:
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации - по игровым, анимационным и научно - популярным кино-, видеофильмам и фильмам на электронных носителях;
Российский государственный архив кинофотодокументов - по документальным фильмам, киножурналам, видеофильмам, фильмам на электронных носителях и фотодокументам;
Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм - по аудиовизуальной продукции в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;
Российский государственный архив фонодокументов - по фонодокументам".
Статья 2. Поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ"
Принятый в 1994 г. Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" сыграл важную положительную роль в налаживании общенациональной системы бесплатного и платного обязательного экземпляра в новых экономических условиях. Однако в силу многих причин и факторов этот Федеральный закон в нынешней редакции не может обеспечить должную полноту и оперативность доставки обязательного экземпляра производителями изданий в основные депозитарии обязательного экземпляра, в результате чего невозможно решать основную задачу - создать полноценный национальный библиотечно - библиографический фонд Российской Федерации.
С принятием за последние годы ряда нормативных документов, связанных с проблемами книжного дела, возникли новые явления, понятия, термины и определения, не учтенные в действующей редакции Федерального закона. Кроме того, сама практика работы с обязательным экземпляром доказывает сегодня необходимость внесения важных уточнений и дополнений в формулировки ряда статей, которые ныне либо вообще не работают, либо работают неудовлетворительно. Чрезмерно завышено количество бесплатных обязательных экземпляров для некоторых видов изданий, которые производители обязаны доставлять в национальный библиографический центр - Российскую книжную палату и другие депозитарии. Особые сложности имеются с обязательным экземпляром аудиовизуальных и электронных изданий, большинство из которых не поступает в фонды крупнейших российских хранилищ.
С учетом сказанного проведен анализ существующей ситуации и разработана концепция совершенствования Федерального закона.
Было признано, что важнейшими целями и задачами доработки действующего Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" являются следующие:
- уточнение перечня получателей обязательного экземпляра на небумажных носителях и исключение дублирования их функций;
- распространение действия Закона на архивные фонды Российской Федерации;
- включение в Закон новых видов документов, состоящих из комбинированных и идентичных материалов на нескольких носителях, аудиовизуальной продукции на электронных носителях;
- унификация и интеграция основных функций депозитариев обязательного экземпляра по сбору, учету, обработке, хранению изданий всех основных типов и видов;
- сокращение числа обязательных экземпляров для рекламных и листовых изданий, городских и районных газет, авторефератов, диссертаций, изоизданий, географических карт и атласов, нотных изданий и других малотиражных и узкоспециализированных изданий;
- предоставление Правительству Российской Федерации права самостоятельно определять получателей большинства видов обязательных экземпляров документов.
Гармоничное сочетание бесплатного и платного экземпляра документов позволит сбалансировать общественные и коммерческие интересы всех основных участников процессов создания, обработки и использования обязательных экземпляров. Поэтому уточнение действующего законодательства будет содействовать оптимизации комплектования фондов важнейших российских библиотечно - информационных организаций, а также выполнению Россией своих международных обязательств и культурных задач перед нынешним и будущим поколениями в сфере создания "фонда национальной памяти".
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ"
Принятие данного Закона не предполагает увеличения затрат федерального бюджета на функционирование системы обязательного экземпляра по сравнению с действующим Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов". В результате принятия изменений и дополнений в данный Федеральный закон предполагается экономия средств, определяемая исключением дублирования функций организаций - получателей обязательного экземпляра.
Сосредоточение и централизованное распределение электронных изданий в одной организации позволит сократить суммарный объем финансирования работ по сбору и хранению на 10 - 15 процентов. Аналогично может быть получена экономия средств от исключения дублирования при комплектовании обязательных экземпляров программ для ЭВМ, аудиовизуальной продукции и патентных документов.
Значительный экономический эффект должен быть получен при передаче производителями изданий обязательных экземпляров за счет предлагаемого сокращения количества обязательных экземпляров рекламных и листовых изданий, городских и районных газет, авторефератов диссертаций, изоизданий, географических карт и атласов, нотных изданий и других малотиражных и узкоспециализированных изданий.
Распространение действия Федерального закона на архивные фонды также не повлечет за собой увеличения затрат по сбору, учету, обработке и хранению документов, так как фактически в соответствии с действующим законодательством об Архивном фонде Российской Федерации и архивах они получают бюджетные ассигнования для работы с обязательным экземпляром.
Сокращение количества экземпляров и оптимизация затрат по функционированию обязательного экземпляра позволят сократить расходы бюджетных организаций, осуществляющих сбор, хранение и рассылку обязательных экземпляров. Работа этих организаций осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на их деятельность. С введением данного Закона объемы указанных средств не увеличатся.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
